Esta investigación aborda el acceso al nivel secundario de las poblaciones de 11 a 18 años en cinco países de América del Sur, a la luz de las políticas de inclusión educativa de las primeras décadas del siglo XXI. La fuente principal fueron los registros administrativos de las matrículas del nivel secundario durante el periodo del 2005 al 2017. De forma tal que, la educación se analiza como derecho fundamental, a partir de las diversas legislaciones y marcos jurídicos de Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia y Uruguay, con la finalidad de comparar la realidad educativa de cada país. Lo anterior, centrando un análisis en ocho cohortes educativas de seis años cada una, al igual que el análisis de los trece años calendario entre el 2005-2017.
El comportamiento de los registros administrativos no refleja el espíritu de las leyes y normativas educativas referidas al nivel secundario. Es decir, en todos los países, en todas sus legislaciones y políticas educativas califican a la educación como un derecho fundamental para los niños, niñas y jóvenes; pero en el trascurso de los grados escolares se observa una disminución importante en las tasas de permanencia, contrario a lo planteado en el espíritu de las leyes. En la investigación se halló la evidencia que el nivel secundario presenta dos dinámicas, una para el ciclo bajo, con mayor retención escolar y la segunda dinámica para el ciclo alto con alta deserción en los jóvenes de los 14 a 18 años. Lo anterior acontece en las 8 cohortes y en los trece años de estudio en los cinco países sin excepción. Sin embargo, a medida que se fueron creando y modificando las legislaciones y políticas educativas, la permanencia e inscripción fue aumentando, pero aún no es suficiente para erradicar el problema estructural del desgranamiento del secundario, el cual es en promedio del 40% en todos los países.
This research analyses the access to the secondary level of education of students aged between 11 and 18 in five South American countries, taking into account the policies for education inclusion of the first decades of the XXI century. The main source was the administrative records of enrolment for the secondary level of education between 2005 and 2017.
Therefore, the education is analysed as a fundamental right, from the perspective of several legislations and legal frameworks in Argentina, Bolivia, Brazil, Colombia and Uruguay, in order to compare the reality of the education of each country. The analysis is focused on eight education cohorts, as well as the analysis of the thirteen years between 2005 and 2017.
The administrative records do not reflect the aim of the education laws and normative for the secondary level. In other words, every country state in its laws that the education is a fundamental right for the children and teenagers, however throughout the secondary level of education, there is a significative increase in the dropout, which goes against what is stated in the laws.
Throughout this research, it was possible to find that the secondary level has two different dynamics, one for the lower cycle, with a lower rate of dropouts and the second for the higher cycle, with a higher dropout rate in students aged between 14 and 18 years old, which happens in the 8 cohorts in the 13 years of the research in all five countries without exception. However, throughout the creation of new laws and the modification of other, the permanency and enrolment rates increased, but it has not been enough to eradicate the current structural issue of the high dropout rates in the secondary level, which is around 40% in all countries.
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