La influencia del derecho urbanístico en el desarrollo de la ciudad sostenible. El caso de la República del Ecuador.
- Autores: Jaime Alarcón
- Directores de la Tesis: José Jesús Albert Márquez (dir. tes.), Diego Medina Morales (dir. tes.)
- Lectura: En la Universidad de Córdoba (ESP) ( España ) en 2021
- Idioma: español
- Tribunal Calificador de la Tesis: Manuel Jesús Rodríguez Puerto (presid.), Marta María Albert Márquez (secret.), Angelo Anzalone (voc.)
- Programa de doctorado: Programa de Doctorado en Ciencias Sociales y Jurídicas por la Universidad de Córdoba
- Materias:
- Enlaces
- Tesis en acceso abierto en: Helvia
- Resumen
1. Introducción o motivación de la tesis El objeto del presente trabajo de investigación es determinar la influencia del Derecho Urbanístico en el desarrollo de la ciudad sostenible, y en particular en la República del Ecuador. La investigación se justifica por la imperiosa necesidad de contar con marcos jurídicos actualizados que garanticen la superación de las carencias y problemas urbanos, con un fuerte compromiso para tutelar derechos humanos, sociales y urbanos, para respaldar una debida distribución del suelo y para aplicar una planificación urbana dirigida a lograr modelos de desarrollo inclusivos, seguros y sostenibles en las ciudades. En la investigación analizamos la influencia que tiene el Derecho Urbanístico en el desarrollo de ciudades sostenibles, ya que por las condiciones que caracterizan a la ciudad moderna de órgano contaminante, consumidora de recursos y productora de exclusión social, se demandan entornos citadinos con normativa jurídica que regule el correcto uso del suelo para promover ambientes ordenados, equitativos y saludables que garanticen la calidad de vida de los ciudadanos y el respeto al medio ambiente. Además, otra causa para presentar este trabajo es indagar las características especiales atribuidas a la ciudad sostenible, que avalan el pleno ejercicio de derechos humanos y el mejoramiento de la calidad de vida en la ciudad moderna; de tal manera que, considerando los beneficios que genera la ciudad sostenible en la vida humana y en el ambiente, se estudien los medios e instrumentos propicios para lograr su impulso y desarrollo, siendo uno de ellos, el Derecho Urbanístico, rama del Derecho que paralelamente debe ser analizada para verificar y comprobar su útil, efectivo y eficiente aporte que puede ofrecer para lograr un desarrollo sostenible en la ciudad.
2. Contenido de la investigación La investigación es de carácter documental bibliográfica y de tipo cualitativa, exploratoria, descriptiva y analítica. En primer lugar, abordamos la cuestión desde la perspectiva que exige este tipo de investigación y exponemos algunos asuntos particulares sobre la selección y definición del tema, planteamiento y formalización del problema, hipótesis, pregunta de la investigación, objetivo general, objetivos específicos, justificación metodológica, justificación práctica, el marco teórico y metodológico de la investigación, antecedentes, estado de la cuestión, definiciones conceptuales y cronograma. En segundo lugar, verificamos la relación que existe entre la ciudad, el Urbanismo y la planificación urbana, para recordar y comprobar que esta esencial vinculación, no siempre valorada y utilizada en su justa medida, debe ser debidamente reconocida y aplicada para favorecer el desarrollo de la ciudad que, concebida como el espacio físico donde los individuos realizan la mayor parte de sus actividades y donde materializan muchos de sus derechos fundamentales individuales, y donde confluyen con mayor fuerza intereses colectivos como la protección del medio ambiente o de un espacio público adecuado, necesita de la intervención de la ciencia del Urbanismo para organizar sus espacios a través del ordenamiento territorial y urbanístico aplicados en la planificación urbana, cuyas normas técnicas deben ser acogidas por un marco legal que les suministre el valor jurídico para que tengan carácter vinculante en los habitantes de la ciudad. Es decir, la ciudad, el Urbanismo y la planificación urbana, relacionados entre sí, también requieren y están vinculados a la ciencia del Derecho. Esta parte de la investigación estudia la ciudad, el Urbanismo y la planificación urbana, elementos interrelacionados entre sí y vinculados al Derecho, que constituyen el trípode que sostiene, conceptualmente, el análisis posterior de las dos temáticas principales de la investigación que son: el Derecho Urbanístico y la ciudad sostenible. En tercer lugar, examinamos el concepto, las características, el contenido, los principios y la competencia del Derecho Urbanístico, así como también las disciplinas jurídicas y no jurídicas que se relacionan con éste y la existencia de leyes urbanísticas nacionales en América Latina. Es decir, las particularidades de esta rama del Derecho con la finalidad de indagar su objeto y sus objetivos principales, para determinarlo como el marco jurídico que garantiza a la ciudad, el Urbanismo y la planificación urbana, el debido y armónico cumplimiento de sus particulares funciones, y finalmente establecer la significativa influencia que tiene para impulsar y promover el desarrollo de ciudades sostenibles. En cuarto lugar, ejecutamos un examen de la ciudad sostenible, modelo estudiado profundamente mediante las aproximaciones conceptuales, el desarrollo sostenible, la sostenibilidad urbana, el derecho a la ciudad y, especialmente, a través del análisis de las características de la ciudad sostenible, análisis utilizado para la construcción de un modelo teórico de ciudad sostenible que sirva de referencia para la normativa jurídica urbanística; posteriormente, identificando los síntomas de insostenibilidad que se producen en la ciudad para establecer una estructura de estrategias de sostenibilidad aplicable al Derecho Urbanístico. En quinto lugar, efectuamos un estudio de caso del Derecho Urbanístico y la ciudad sostenible en la República del Ecuador, que comprende los antecedentes y la descripción del marco jurídico del ordenamiento territorial y urbanístico en la República del Ecuador; el análisis del contenido y la implementación de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo, para determinar si el Derecho Urbanístico en este país, cuenta con la autonomía y las características necesarias que puedan influir significativamente en el desarrollo de ciudades sostenibles; las características de las ciudades ecuatorianas; y, un análisis de sostenibilidad a la “Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza que Regula el Desarrollo y el Ordenamiento Territorial del Cantón Portoviejo e incorpora el Título Innumerado denominado: Del Plan Maestro Urbano del GAD Portoviejo”, cantón ubicado en la provincia de Manabí, República del Ecuador, mediante la aplicación de la estructura de estrategias de sostenibilidad aplicable al Derecho Urbanístico, que es una propuesta del presente trabajo de investigación. Finalmente presentamos las conclusiones que son las ideas de culminación de la investigación ejecutada a fin de colaborar con el acervo académico. Entre los hallazgos más relevantes de la investigación se determina, entre los principales, que la ciudad sostenible es el objeto del Derecho Urbanístico y que los objetivos principales de la normativa jurídica urbanística se encuentran dirigidos a regular el uso del suelo, los procesos de urbanización y la conducta social, que generan tres elementos interrelacionados que son: el territorio, la urbanización y la población; que el Derecho Urbanístico tiene los méritos suficientes para que no solo sea considerado como dependiente del Derecho Administrativo, sino como una rama del Derecho con autonomía didáctica, científica y legislativa; que el modelo de desarrollo urbano de la ciudad compacta es el más conveniente para lograr una ciudad sostenible; que el modelo teórico de la ciudad sostenible propuesto comprende doce características, siendo seis criterios urbanísticos y seis derechos humanos; que en el Derecho Urbanístico de la República del Ecuador se han omitido estrategias de sostenibilidad, es decir, no se han establecido criterios generales para una ordenación urbanística sostenible en las ciudades. El presente trabajo de investigación está estructurado en seis capítulos bien caracterizados, a saber: En el capítulo primero se muestran los aspectos en concreto que han motivado el desarrollo de este estudio partiendo de la situación del problema que se presenta en el mundo sobre la necesidad de marcos jurídicos para desarrollar ciudades sostenibles, que garanticen entornos equitativos, inclusivos y dignos para una vida de calidad; se presentan las preguntas y los objetivos de la investigación, así como las decisiones metodológicas realizadas para diseñarla; y, el cronograma y la organización de esta tesis doctoral. En el capítulo segundo se analizan las construcciones semánticas y conceptuales de la ciudad en general, se realiza una revisión de los conceptos que sobre el urbanismo se han emitido y que durante la historia lo han considerado como arte, técnica y como una ciencia en continua evolución que se encarga de la ordenación de las ciudades; y, se expone una breve reseña histórica sobre la evolución del urbanismo, que resume, de manera paralela, las características de las ciudades que han utilizado criterios urbanísticos para su constitución y desarrollo histórico, hasta llegar a la etapa en que el urbanismo acoge el paradigma de la sostenibilidad, surgiendo el urbanismo sostenible. Se hace referencia a la planificación urbana, que genera los planes territoriales y urbanísticos, sobre los cuales se analiza sus objetivos, sus características, su contenido y su naturaleza jurídica. En el capítulo tercero se examinan diferentes conceptos que sobre el Derecho Urbanístico han emitido tratadistas de varios países en diferentes años. Se analizan la autonomía disciplinar y se exploran las características, los principios, el contenido y la competencia de esta rama del Derecho. Se realiza un somero estudio sobre las relaciones del Derecho Urbanístico con diferentes disciplinas jurídicas y no jurídicas; y, finalmente, se efectúa una indagación sobre la existencia de los marcos jurídicos territoriales y urbanísticos que constituyen el Derecho Urbanístico en América Latina. En el capítulo cuarto se efectúa un estudio conceptual de la ciudad como el bien satisfactor de las necesidades humanas y como el derecho denominado “derecho a la ciudad”, se realiza una descripción de las aproximaciones al concepto de desarrollo sostenible y se examinan las características de la sostenibilidad urbana, se analizan la ciudad compacta y la ciudad dispersa como dos modelos antagónicos de desarrollo urbano, se describen y exploran los criterios emitidos por varios autores sobre las características de la ciudad sostenible, para finalmente elaborar una propuesta de un modelo teórico de ciudad sostenible y una estructura de estrategias, criterios y subcriterios de sostenibilidad, aplicable para evaluar al Derecho Urbanístico. En el capítulo quinto centramos la atención al estudio del sistema jurídico del ordenamiento territorial y urbanístico en el Ecuador, se expone una revisión analítica de la normativa para el ordenamiento territorial y urbanístico en este país, mereciendo la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo especial notoriedad el análisis crítico de su contenido en general, para posteriormente hacer una descripción de las características y las evidencias de insostenibilidad que muestran las ciudades ecuatorianas; y, finalmente aplicar la propuesta de estrategias, criterios y subcriterios de sostenibilidad a la Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza que Regula el Desarrollo y el Ordenamiento Territorial del Cantón Portoviejo. El capítulo sexto comprende la discusión de resultados y reflexiones finales con lo que se deja constancia de la conclusión general y de las conclusiones particulares de la investigación, así como también futuras líneas de investigación.
3. Conclusión Por lo tanto, luego de la discusión de resultados que constituimos entre el contenido de los capítulos segundo, tercero, cuarto y quinto, se establece como conclusión general que el Derecho Urbanístico es el principal campo jurídico en el que se está construyendo la nueva visión del crecimiento urbano para convertirlo en desarrollo urbano sostenible, porque está constituido por un conjunto de normas jurídicas-urbanísticas que tienen como objeto principal lograr una ciudad sostenible; como objetivos regular el ordenamiento del territorio, los procesos de urbanización y el comportamiento social; y, como ámbitos de aplicación el territorio, la urbanización y la población de una ciudad; normativa jurídica urbanística que debe contar con estrategias de sostenibilidad para cumplir con su objeto que es la ciudad sostenible; por consiguiente, es la rama del Derecho y el instrumento legal que tiene una significativa influencia para lograr desarrollar ciudades sostenibles. Sin embargo, el Derecho Urbanístico en la República del Ecuador no es reconocido en su justa medida, y, por consiguiente, no es utilizado eficiente, efectiva y convenientemente, como el instrumento jurídico que puede contener la normativa urbanística con estrategias de sostenibilidad para hacer factible una política urbana orientada a conseguir ciudades sostenibles, por lo tanto, su actual estado no le permite tener una significativa influencia en el desarrollo de ciudades sostenibles.
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