La tesis tiene tres partes:
1ª La institución: problemas y degradación del municipio castellano en la edad media y antiguo régimen hasta los motines de 1766, que obligan al gobierno reformista de carlos III a implantar una representación electiva del común en los municipios: establecimiento, consolidación y desarrollo en sevilla, con disputas contra los regidores perpetuos, crisis final y suspensión de elecciones.
2ª La labor: los trabajos, la presencia e influencia de los síndicos y los diputados del común en el ayuntamiento y sus comisiones, su labor cara al público, y el reparto del trabajo y la jeraquía dentro de la representación del común.
2ª Los hombres: Quiénes son los ocupantes de los cargos, en procdencia, familia, estamento, profesión, estatus social, relaciones de familia y paisanaje, con una biografía de cada uno de los 95 diputados, y síndicos, y cuadros genealógicos.
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