Sistema de financiación de la política común de seguridad y defensa europea

• Autores: Eduardo Ruiz García
• Localización: Cuadernos de estrategia, ISSN 1697-6924, Nº. 184, 2017 (Ejemplar dedicado a: Una estrategia global de la Unión Europea para tiempos difíciles), págs. 105-145
• Idioma: español
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• Resumen
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    El gasto medio anual de la política común de seguridad y defensa (PCSD) en el periodo 2004-2016 puede estimarse en unos 1.021 millones de euros. De ellos, el 33 % lo financia el presupuesto general de la Unión Europea (UE) y el 67 % restante los Estados miembros.

    La PCSD tiene un carácter marginal, a pesar de su alto «valor añadido europeo » y de su gran potencialidad en términos de eficiencia. No se la ha dotado de los recursos necesarios y se financia sin equidad ni solidaridad; los Estados miembros participantes en las misiones militares asumen los riesgos operativos y la mayor parte de los costes. El sistema financiero está más orientado al control de las contribuciones de cada participante («quién paga qué»), que a asegurar la eficacia de las operaciones. Por último, su falta de transparencia y unos dispositivos de rendición de cuentas limitados inciden negativamente en el control democrático de la política y en su aceptación social.

    La nueva Estrategia Europea de Seguridad ofrece una oportunidad para reformar la financiación de la PCSD. Habría que poner en marcha todas las medidas previstas en el Tratado de Lisboa y permitir que Athena cubriera el 100 % de los costes de las misiones militares.

  • English

    The average annual expenditure of the Common Security and Defence Policy (CSDP) between 2004 and 2016 can be estimated at around EUR 1 021 million.

    Of this, 33 % is financed by the general budget of the Union, the remaining 67 % is provided by the Member States.

    The CSDP still has a marginal character, despite its high “European added value” and its high potential in terms of efficiency. It is not provided with the necessary resources and it is financed without fairness and solidarity;

    Member States participating in military missions assume operational risks and bear the bulk of the cost. The financial management system is more orientated toward the control of the contributions of each participant (“who pays what”) than to ensure the effectiveness of operations. Finally, the lack of transparency and the limited accountability arrangements negatively impact upon both the political democratic control and its social acceptance.

    The new European Security Strategy offers an opportunity to improve the financing system of the PCSD. To do so, it would be necessary to implement all the measures provided for in the Lisbon Treaty and to allow ATHENA to cover 100% of the costs of the military missions.