O texto trata da implementação das políticas públicas a partir da previsão expressa na Constituição Federal de 1988 de inúmeros direitos fundamentais e sociais, especialmente diante das dificuldades práticas decorrentes do modelo federativo adotado pelo Brasil, país de dimensões continentais e repleto de desigualdades regionais, demográficas, econômicas e sociais, cotejando a distribuição de competências e atribuições com a capacidade financeira dos entes para a sua realização.
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