El artículo analiza las relaciones entre Gipuzkoa y Navarra durante los S.XIII y XIV, haciendo hincapié en los conflictos surgidos entre ambos por fijar las fronteras de cada territorio. Estos enfrentamientos van a dar lugar a la creación de hermandades de frontera, cuya misión consistía en mantener las buenas relaciones y establecer períodos de tranquilidad entre los dos territorios. A continuación, hace una relación de las hermandades de villas y de tierras llanas existentes en Gipuzkoa durante el S.XIV, así como los principales representantes de las mismas. En 1397 aparece la Hermandad de Gipuzkoa, con jurisdicción propia, aún criminal y sin posibilidad de apelación y abarcante a una unidad geopolítica unitaria de villas y tierras llanas
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