En este trabajo se aborda el problema del desempleo desde una perspectiva relacionada con el grado de extensión y diversificación de la estructura productiva, a la luz del fenómeno de terciarización que acompaña la última fase del desarrollo económico en los paises industrializados, resaltando la decisiva importancia que alcanza la innovación y la I+D en todo el proceso. En base a estas consideraciones se analiza la debilidad relativa de la estructura industrial española, de acuerdo con los criterios de especialización sectorial generalmente aceptados, resaltando la escasez e inadecuación de los sistemas de innovación y el gasto en I+D como uno de los principales frenos para la modernización y ampliación de la estructura productiva existente, lastrando así las posibilidades de crecimiento y empleo. De acuerdo con ello se apunta la urgente necesidad de configurar un marco general integrado de innovación �tecnológico, financiero, institucional� con suficiente masa crítica para incidir en el sistema productivo de manera efectiva .
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