El impacto del Derecho Medioambiental en la empresa: hacia una nueva regulación jurídico-administrativa

• Autores: Mª Belén López Donaire
• Directores de la Tesis: María Consuelo Alonso García (dir. tes.), Francisco Eusebio Puerta Seguido (dir. tes.)
• Lectura: En la Universidad de Castilla-La Mancha ( España ) en 2014
• Idioma: español
• Tribunal Calificador de la Tesis: Fernando López Ramón (presid.), José Antonio Moreno Mollna (secret.), María Calvo Charro (voc.)
• Materias:
  • Ciencias jurídicas y derecho
    • Derecho y legislación nacionales
      • Derecho publico
• Enlaces
  • Tesis en acceso abierto en: RUIdeRA
• Dialnet Métricas: 3 Citas
• Resumen

  • El siglo XX, concretamente la década de los setenta, supuso un punto de inflexión para la Economía, ya que se empezó a tomar conciencia de la importancia del medio ambiente como "sustrato" en el que se producían las actividades humanas y, por ende, las de mercado. La preocupación por los temas ambientales fue adquiriendo mayor protagonismo ante la alarmante amenaza de daños al entorno dando lugar al surgimiento de una verdadera "conciencia ambiental", que fue impregnando tanto a la Economía como al Derecho y por supuesto, al ámbito de la empresa. Por ello, se ha realizado una revisión teórica con un análisis de la dimensión de la amenaza medioambiental y de la evolución experimentada por la consideración que la Economía en general y la empresa en particular han realizado de la variable medioambiental. Del análisis de la evolución se desprende que la sociedad en general y la empresa, como partícipe económico de vital importancia para el desarrollo de la misma, avanza hacia una economía "ecosocial" de mercado. En ella habrían de conjugarse tres dimensiones: la económica, la social y la ambiental, buscando el mayor equilibrio posible entre las mismas a la hora de establecer las relaciones entre empresa y sociedad, desde la perspectiva de optimizar los objetivos de la compañía. Fruto de lo anterior, ha venido configurándose lo que se ha denominado el modelo de "desarrollo sostenible", que trata de cubrir los aspectos económicos, sociales y medioambientales del crecimiento. Es cierto que el desarrollo sostenible no agota su repercusión en relación con el bien jurídico ambiente, sino que tiene mayores efectos jurídicos, pero implica una postura de síntesis entre los postulados de la Economía y del Medio ambiente que legitima a considerar la importancia y aplicación de ciertas técnicas de carácter económico en relación con la función de tutela ambiental. La asunción jurídica de este nuevo modelo económico-social permite la imposición de límites al desarrollo económico desmedido, no sostenible. Contenido de la investigación El trabajo se ha dirigido a analizar tales efectos, y en general, a reflexionar sobre cuestiones que derivadas del cambio de modelo jurídico en la gestión ambiental afectan al mundo de la empresa. Estamos, por consiguiente, ante un nuevo cambio en la gestión pública de la protección del medio ambiente, que ha pasado de ser un modelo basado en las técnicas tradicionales de autorización (control ex ante) y sanción administrativa a un sistema que busca la colaboración de los operadores del mercado. Conclusiones El nuevo enfoque del Derecho ambiental, más participativo y cooperador, va a determinar una importante modificación, en unos casos, introducción, en otros, de nuevas técnicas jurídicas de protección ambiental que proceden, en su práctica totalidad, del ámbito empresarial. A este cambio ha contribuido pues, de forma significativa, el Derecho europeo con sus principios, técnicas y procedimientos, caracterizados por la búsqueda del equilibrio dentro del mercado, entre la responsabilidad de los poderes públicos, el interés de los operadores económicos del sector privado y la colaboración de los ciudadanos. Constatamos la aparición de los nuevos instrumentos de protección ambiental en nuestro Derecho: los instrumentos de negociación, las medidas económicas: en especial, los impuestos ambientales y las ayudas o subvenciones, la nueva responsabilidad por daños ambientales así como los nuevos instrumentos de mercado que fomentan la acción empresarial. Hemos abordado la responsabilidad social empresarial como la filosofía que asume voluntariamente una organización en su compromiso de contribuir hacia el desarrollo sostenible y en el que se integran aspectos sociales, medioambientales y económicos en sus estrategias y toma de decisiones. Es evidente que la opción por la misma permite mejorar los resultados de la política medioambiental propia de los poderes públicos. Por último, comprobamos como el compromiso ambiental empresarial ha sido valorado por la Administración Pública especialmente en los ámbitos de la subvención y de la contratación pública. Como corolario de lo expuesto, procede decir aquí que este trabajo constata la tremenda importancia de un nuevo devenir o status económico-jurídico, de búsqueda de un equilibrio, apreciado esencialmente como antagónico, entre una producción empresarial orientada a una lógica disminución de los costes de producción y una necesaria consciencia de protección de los valores ambientales limitados del Planeta y su consustancial respeto a las generaciones venideras. Si en un pasado reciente la tensión entre ambos valores se decantaba, sin duda, hacía el primero, los nuevos tiempos han exigido el surgimiento de un Derecho Medioambiental cada vez de mayor relieve e importancia como elemento catalizador de fusión del equilibrio entre ambos. La relevancia de este nuevo orden jurídico se aprecia no sólo en los grandes tratados internacionales sino también, descendiendo a un plano mucho más cercano, en todo un conjunto de nuevas técnicas intervención y tutela de los valores medioambientales por parte de los poderes públicos. A todo ello, se suma el proceso de interiorización o consciencia del ser humano de la existencia de una obligación natural, tanto con las generaciones futuras como con el propio ecosistema global en el que se integra la vida humana. En este nuevo escenario resulta trascendental, por un lado, el papel de la empresa como un nuevo actor llamado a la búsqueda del desarrollo sostenible, no como medio para lograr una finalidad de mayor beneficio, sino como un fin en si mismo, en el entendimiento de que la economía y medio ambiente no tienen porqué ser elementos contrapuestos. En fin, se atisba un nuevo rumbo en la gran marejada de tensiones surgidas en el advenimiento del Derecho medioambiental, en el que los derechos constitucionales al medio ambiente y a la libertad de empresa parecen, por fin, aspectos de un mismo postulado; el desarrollo sostenible de la sociedad. El logro de tal objetivo, lejos de ser un camino de fácil consecución, se presenta con vaivenes acusados fruto de una disciplina novedosa como es el Derecho Ambiental, sometida a los avatares del vertiginoso avance económico de los tiempos modernos, con las dificultades propias de sus primeros pasos. Aspecto trascendental será el cambio en las anteriores relaciones existentes entre el poder público y los particulares, basadas sobre todo en criterios verticales de supremacía y técnicas de autorización, que deben dejar paso a otros elementos de mayor relieve, sustentados en la cooperación y en el cumplimiento voluntario de las obligaciones de todos los operadores intervinientes. Y todo ello en la creencia de que los resultados no deben medirse siempre en términos meramente económicos, sino que, en ocasiones, y particularmente en el campo del medio ambiente, debe erigirse como dogma o fundamento del que debe partir todo desarrollo económico. Bibliografía más relevante ALONSO GARCÍA, C: "La protection juridique contre le bruit dans la jurisprudence du Tribunal constitutionnel espagnol", Revue Européenne de Droit de l¿Environnement,1, 2006. ALONSO GARCÍA, C y MORENO MOLINA, J.A: ¿Técnicas jurídicas de protección ambiental: instrumentos de intervención administrativa¿ en Tratado de Derecho Ambiental. Coord. L. Ortega Álvarez y C. Alonso García, Tirant lo Blanch, Valencia, 2012. ALONSO GARCÍA, E: El Derecho Ambiental de la Comunidad Europea. 2 vols. Civitas/Fundación Universidad Empresa, 1993. La participación de los individuos en la toma de decisiones relativas al medio ambiente en España¿ REDA, num 61, 1989. 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