La fiscalidad ambiental de la energía eléctrica
- Autores: Ana Paula Basso
- Directores de la Tesis: Adriano di Pietro (dir. tes.), Miguel Ángel Collado Yurrita (dir. tes.)
- Lectura: En la Universidad de Castilla-La Mancha ( España ) en 2009
- Idioma: español
- Tribunal Calificador de la Tesis: Adriano Di Prieto (presid.), Pedro José Carrasco Parrilla (secret.), Diogo Leite de Campos (voc.), Miguel Ángel Collado Yurrita (voc.), Andrea Mondini (voc.)
- Materias:
- Enlaces
- Resumen
La elaboración de la tesis doctoral tiene la finalidad de investigar sistemáticamente la fiscalidad ambiental como mecanismo de incentivo de políticas ambientales en el sector eléctrico de forma a desestimular el potencial nocivo al medio ambiente. Determinadas acciones humanas están originando diversas alteraciones negativas en los ecosistemas, agotando o amenazando suprimir recursos naturales limitados, explotando recursos renovables por encima de su capacidad de renovación y alterando mecanismos y procesos ecológicos básicos, con lo que destruye o se reduce sucesivamente los recursos naturales. La preocupación del estudio se concentra en los males ocasionados al medio ambiente por los factores económicos y en la busca de soluciones que propicien la inviolabilidad del medio ambiente con la adopción de técnicas renovables en el sector de la energía eléctrica. La investigación tiene como fine analizar el impacto en el mercado y en la política del medio ambiente, con ojos en las implicaciones económicas y ambientales de la utilización de los instrumentos fiscales. Una fiscalidad ambiental sobre el sector eléctrico puede encontrar obstáculos que pueden dificultar su puesta en práctica, principalmente en relación a las distorsiones de precios y de la competencia que ocasionan. La injerencia estatal siguiendo la extrafiscalidad del sistema tributario conduce legítimamente los caminos que la economía y el mercado deben perseguir, de forma a estimular los modos de producción y de consumo más convenientes a la sociedad. El estudio trata con cuidado la fiscalidad del sector de energía eléctrica, ya que su estructura debe respaldar un suministro eficiente para que su falta no comprometa en gran escala la marcha de toda una economía nacional. De esta forma, no se ha dejado de reiterar la duplicidad de la cuestión a que se depara, pues de un lado está la actividad económica que no puede destruir la naturaleza y de otro, los mecanismos de tutela ambiental no pueden paralizar toda una actividad económica lícita y relevante a la sociedad. La idea que se quiere plantear es de equilibrio entre ambos valores, ya que sería arbitrario considerar en absoluto solamente uno de ellos, ya que se limitan recíprocamente. Conviene destacar que la energía eléctrica es un producto limpio y que son sus diversas etapas de producción que conducen a su realización final que ocasionan los impactos ambientales. El impacto de las actividades del sector eléctrico será diferente en razón de cómo se organicen y desarrollen, primordialmente en lo que se refiere a sus interrelaciones con el conjunto del sistema productivo. Por referida razón que importa ponderar medidas orientadas a creación de incentivos que favorezcan la renovación de las tecnologías de producción de electricidad para la preservación del medio ambiente. Los sistemas fiscales deben preocuparse con los problemas ambientales sin olvidar que deben existir formas de elecciones fiscales para la adopción de conductas más apropiadas al entorno natural dentro del sector productivo. Para combatir los problemas ambientales ocasionados por la producción de energía eléctrica sin perjudicar su funcionamiento es imprescindible la promoción de fuentes de energías renovables, que pueden ser, por ejemplo, la eólica o solar. De acuerdo con referida iniciativa se estará priorizando la competencia entre sus diferentes agentes tutelando el medio ambiente sin que esta protección configure una desventaja al consumidor final y a la economía, sea en calidad del servicio como en relación al precio de la electricidad. De esta forma se estaría modulando y premiando el esfuerzo realizado por el ente económico conducente a evitar el daño ambiental, en la medida que este desempeño es recompensado por la norma relativa a los incentivos fiscales. Referidas medidas de incentivos no constituirían transgresión al principio de la igualdad tributaria, ya que es instituida en consonancia con el sistema constitucional, sin establecer tratamiento privilegiado injustificado a determinados contribuyentes que prestigian valores constitucionalmente apoyados en la esencialidad del bien producido, electricidad y del medio ambiente. Así, el premio del esfuerzo y la extrafiscalidad justifican las políticas públicas gestionadas por el sistema tributario. De acuerdo con lo que se ha constatado, los incentivos fiscales son primordiales a la problemática propuesta, una vez que apoya la mejora de la eficiencia energética que el país proporcionará para la producción de los demás bienes, incrementando las posibilidades de producción, y por otro lado, atraerá inversiones internacionales sin comprometer la competencia internacional por posibilitar bajo coste en la producción de electricidad, todo ello pautado en la preservación ambiental.
