Resumen de Estado social y constitución. Un estudio sobre la forma jurídica del estado social y sus transformaciones a la luz de la integración europea
La tesis explora los elementos constitutivos de la forma de Estado social desde el punto de vista del Derecho constitucional, y sus transformaciones a la luz de la integración europea. La integración en un ordenamiento supranacional dotado de unas características propias plantea la cuestión acerca de la afectación por este proceso de las estructuras propias del Estado social, pero ello requiere, previamente, establecer cuáles son propiamente dichas estructuras, que no han sido definidas de forma unánime por la doctrina. La tesis se dirige, por tanto, a la resolución de estos dos objetivos, proponiendo un esquema de comprensión del Estado social en los países europeos y analizando, a partir de él, las transformaciones que produce el ordenamiento de la Unión Europea. El estudio de los elementos constitutivos de la forma de Estado social a nivel nacional se realiza a través de la confrontación de dos modelos distintos, como son el modelo escandinavo y el modelo de continental de Estado social. Son analizados sus distintos elementos materiales –las normas que orientan sustantivamente la acción pública-, los elementos formales –aquellos instrumentos y poderes que tiene el poder público- y de articulación jurídica –la forma constitucional o legislativa de su determinación-, para hallar sus distintas configuraciones en ambos modelos, y los elementos comunes que subyacen a esta forma de Estado en todos los ordenamientos. Ello permite formular una propuesta de comprensión de la forma de Estado social en los países europeos, a partir de sus elementos comunes y de la designación de las vías para mejorar su garantía. La determinación de los elementos constitutivos de la forma de Estado social permite posteriormente analizar la influencia del Derecho de la Unión Europea sobre ellos, a través del análisis del Derecho primario y la jurisprudencia del Tribunal de Justicia. Se analiza, en concreto, la influencia del Derecho de la Unión sobre el principio de igualdad real, sobre la obligación de procura existencial –examinando cómo se altera la configuración de los derechos sociales y de los derechos económicos-, y sobre los instrumentos de intervención que tiene el Estado, en particular, los instrumentos reguladores y administrativos. Todo ello conduce a una determinación precisa del sentido de las modificaciones producidas en la forma de Estado social, y a una propuesta de solución en lo que debería ser la relación entre el ordenamiento supranacional y los sistemas estatales, para preservar la actividad social del Estado.
