Resumen de Análisis del conflicto IVA-ITPO en las operaciones inmobiliarias
La tesis doctoral tiene como objeto el análisis del deslinde a efectuar entre el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales Onerosas (en adelante ITPO) y el Impuesto sobre el Valor Añadido (en adelante IVA) en las principales operaciones inmobiliarias. La relevancia del sector inmobiliario en cualquier economía, es incuestionable. Ello provoca, desde el punto de vista de las AAPP, un despliegue sin parangón de nuestro sistema tributario que afecta tanto a la imposición directa como a la indirecta, y a todos los ámbitos territoriales: tributos estatales, autonómicos y locales. Pero, a su vez, constituye para los contribuyentes un incentivo para la búsqueda de fórmulas fiscales menos costosas, cuando no, directamente, el fraude fiscal. El interés por la temática se acrecienta porque, a pesar de estas continuas modificaciones legislativas, los aspectos más problemáticos del conflicto subsisten, sin que se compartan muchas de las soluciones doctrinales que sobre ellos se aportan. Estos aspectos son: 1º) LA BASE CONSTITUCIONAL DEL CONFLICTO, ASÍ COMO LA INFLUENCIA DEL DERECHO COMUNITARIO EN ÉL. El estudio del fundamento constitucional del sistema vigente ha llevado a concluir que: Una de las causas más importantes de la problemática analizada tiene su origen en la distribución territorial de competencias establecida en nuestra Constitución, tanto en materia tributaria como urbanística. Ello plantea, cuanto menos, dudas en cuanto al cumplimiento de algunos principios constitucionales como los de igualdad, progresividad y no confiscatoriedad, o el de seguridad jurídica. E, incluso, el de reserva de ley dado el abuso que se está realizando del Decreto-Ley. Además, se están llevando a cabo actuaciones administrativas muy cuestionables, como, por ejemplo: en el ámbito del ITPO, el uso de los procedimientos de comprobación de valor; o el régimen desigual que se aplica a las VPOs en función de la CCAA en la que se encuentren las mismas. En cuanto a la influencia del Derecho comunitario, en el ámbito tributario es esencial dado el carácter armonizado del IVA. En este sentido, la UE ha establecido: la incompatibilidad entre el IVA y cualquier impuesto general sobre ventas en la UE; el respeto a los ITPOs existentes en los Estados miembros, siempre que no vulneren la anterior regla; y el régimen obligatorio de exenciones inmobiliarias contemplado en la Sexta Directiva de IVA
