Resumen de El equilibrio económico del contrato de servicios como garantía de su correcta ejecución
En los últimos años, como consecuencia de la crisis económica, las Administraciones Públicas han visto disminuido su presupuesto. En el ámbito de la contratación pública, la escasez de medios económicos ha ido alterando en ocasiones la forma de contratar debido a que la reducción del precio ha tenido que ocupar un papel relevante en las decisiones adoptadas en la materia. Asimismo, la utilización de los mecanismos dirigidos a minimizar los desequilibrios económicos que pudieran acaecer durante la ejecución de los servicios también se ha visto perturbada. En particular, la técnica común empleada para equilibrarlos, la revisión de precios, ha sufrido un importante retroceso motivado por el interés de estabilizar el precio de los contratos. Este enfoque puede poner en riesgo la prestación y producir efectos negativos en la ejecución de los servicios, como la disminución de su calidad, así como, en la consecución de otros aspectos sociales y laborales que también deben ser objeto de consideración por los poderes públicos. Contenido de la investigación El objeto de estudio del trabajo de investigación se centra en la importancia que tiene el equilibrio financiero en los contratos de servicios para la consecución de los fines que los justifican. Dicho equilibrio se debe alcanzar en el momento inicial de su configuración y mantenerse durante toda su vigencia. Para lograrlo es necesario que en el momento de su preparación, una vez fijado su objeto de forma precisa, se determine correctamente su precio conforme a los precios de mercado, y se establezcan los mecanismos que permitan su reajuste si durante su ejecución se producen acontecimientos o circunstancias que lo alteren. Para abordar el objeto de investigación, el trabajo se ha estructurado en cuatro capítulos, cuyo contenido es el siguiente. El primer capítulo se dedica al estudio del contrato de servicios. Se analiza el tipo contractual y su diferenciación con otras figuras afines, y en especial su deslinde con el contrato de gestión de servicios públicos. El segundo capítulo examina la incidencia que tiene en el equilibrio inicial del contrato la correcta determinación del precio, y como ha influido en la actividad contractual el continuo interés por reducir los precios de los contratos. Los capítulos tercero y cuarto se dedican a las técnicas de restablecimiento del equilibrio financiero del contrato. Dentro de estas técnicas se diferencia, una técnica común, la revisión de precios, que se trata en el capítulo tercero, y varias técnicas que se califican de especiales: el ius variandi, el factum principis y el riesgo imprevisible, que se examinan en el capítulo cuarto. Conclusión Es posible aplicar instrumentos que permitan que el contrato de servicios se configure inicialmente de forma equilibrada. En este sentido, resulta esencial deslindar conceptualmente los contratos de servicios de los de gestión de servicios públicos para seleccionar el tipo contractual que mejor satisfaga las necesidades que motivan el contrato. Para garantizar la viabilidad de los contratos de servicios, se debe fijar de forma precisa las prestaciones a satisfacer, definiendo las actividades a realizar y su extensión, para a continuación cuantificar económicamente cuál es su valor atendiendo a los precios de mercado, soportando el cálculo en sus costes, en especial en los gastos de personal estipulados en los convenios colectivos. Asimismo, se pueden articular los mecanismos precisos para su restablecimiento, en caso de que durante su ejecución se produjesen circunstancias imprevisibles o sobrevenidas que lo alterasen. De no ser así, la adecuada consecución de los servicios se verá probablemente comprometida.
