Resumen de Ética y planificación: los intereses generales y el bien común en el Planeamiento General Urbano : estudio de casos
- español
El interés general es un concepto central en la planificación urbanística. Sin embargo, se le ha reconocido en el ámbito de la indeterminación. Esto evidencia una paradoja: la ordenación urbana debe servirle pero éste se encuentra indeterminado. Esta investigación tiene como objetivo explicar en qué consiste, qué lo distingue del bien común, como se puede materializar y cómo se puede verificar si se ha planificado de acuerdo al mismo. En ese sentido, después de comprobar que las distintas teorías que podrían explicar el vínculo entre los intereses generales y planeamientos urbanos no eran satisfactorias, se realizó una construcción teórica acerca de qué se puede entender por tales intereses, así como el nexo entre ellos y los planes de ordenación física.
Dicho estudio permite distinguir dos cosas. De un lado, el interés general y el bien común no son sinónimos. De otro, el contenido del primero está dado por una pluralidad de valores sociales. A éstos se les identificó con una serie de parámetros (variables) que son utilizados en la planificación urbana, los cuales sirvieron de base para el análisis dos planeamientos de ámbitos políticos y geográficos distintos: Huelva (España) y San Antonio de los Baños (Cuba). Su examen facilitó cotejar la información contenida en los respectivos instrumentos de ordenación y otras fuentes -presupuestos político-jurídicos de los municipios, su evolución demográfica, su estructura económica, su situación ambiental, equidad y participación ciudadana, etc.- con los usos del suelo al momento del diagnóstico realizado por los planeamientos, y con su respectiva ordenación urbanística. Todo ello bajo los presupuestos considerados, en el Marco Teórico de Referencia, como elementos esenciales del interés general y que deberían abordarse por la planificación.
Los resultados obtenidos fueron la comprobación de la positivización de los valores sociales reconocibles como de interés general. Por tanto, en virtud del principio de jerarquía normativa deben ser incorporados a los planes de ordenación urbana a través de los métodos, técnicas y decisiones propias de este campo y que fueron tratadas en los capítulos correspondientes.
- English
The general interest is a central concept in urban planning. Nevertheless, it has been recognized within the realm of the uncertain. This highlights a paradox: urban planning should serve the general interest, but the general interest is undetermined. This investigation aims to explain what it consists of, what distinguishes it from the common good, how it can be materialized, and how to check if planning has been carried out in accordance with it. In this regard, after testing the various theories that could explain the link between the general interest and urban planning and finding them unsatisfactory, a theoretical construction was developed as to what can be understood as said interest and the nexus between it and the planning of the built environment. This study allows us to distinguish two things. On the one hand, the general interest and the common good are not synonymous. On the other, the content of the former arises from a plurality of social values. These have been identified with a series of parameters (variables) that are used in urban planning, for which two different political and geographical plans served as the basis for analysis: Huelva (Spain) and San Antonio de los Baños (Cuba). Examination made it possible to compare the information contained in the respective planning tools and other sources (the municipalities' political and legal budgets, their demographic evolution, economic structure, environmental situation, equity and citizen participation, etc.) with the land use at the time of the diagnostic performed for the planning and their respective urban layouts. All of this under the budgets considered, in the Theoretical Framework, as essential elements of the general interest that should be addressed in planning.
The results confirmed the positivization of the social values recognizable as of the general interest. Therefore, based on the principle of normative hierarchy, they should be incorporated in urban planning schemes through the methods, techniques, and decisions pertaining to this field and addressed in corresponding chapters.
