Se basa en el estudio de la legislación así como de los datos relativos a la educación publica de las personas adultas. Comprende el periodo legal que va desde principios del siglo XIX. Aunque se centra a partir de la ley Moyano, hasta 1969. Último año en que se encuentra vigente, parcial y teóricamente la ley Moyano.
Es una investigación histórica basada en una metodología tradicional en la que se utilizan los métodos crítico y descriptivo; a esta metodología tradicional se le une una nueva metodología basada en el análisis numérico mediante el que se pueden comprobar los valores que tienen las afirmaciones históricas; uniendo así el aspecto cuantitativo con el cualitativo.
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