La incorporación de la variable ambiental a los conflictos competenciales en materia de aguas en España y en Argentina
- Autores: Elisa Pérez de los Cobos Hernández
- Directores de la Tesis: Blanca Soro Mateo (dir. tes.), Santiago M. Álvarez Carreño (dir. tes.)
- Lectura: En la Universidad de Murcia ( España ) en 2014
- Idioma: español
- Número de páginas: 692
- Tribunal Calificador de la Tesis: Antonio Embid Irujo (presid.), Liber Martín (secret.), Francisco Delgado Piqueras (voc.), Germán Valencia Martín (voc.), Jesús Jordano Fraga (voc.)
- Materias:
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- Resumen
- español
La progresiva toma de conciencia ambiental de los últimos años ha marcado no sólo la modificación de las normativas reguladoras del agua, sino la propia evolución del Derecho de aguas, gradualmente transformado de acuerdo con los intereses sociales. Mientras que un enfoque tradicional situaba la preocupación principal sobre el agua en la necesidad de asegurar su disponibilidad, en el momento actual y una vez constatado el daño ambiental existente, la calidad de las aguas y su preservación, que antaño carecieron de importancia, pasan a ocupar un primer plano en las agendas gubernamentales. La presente Tesis tiene por objeto el análisis de los efectos que la incorporación de la variable ambiental ha tenido en los conflictos competenciales entre el Estado y las Comunidades Autónomas en España, y entre las provincias y la Nación en Argentina. Se parte de la siguiente premisa: las posibles invasiones competenciales derivadas de la vis expansiva del medio ambiente. Ésta, llevada al extremo, puede absorber el resto de competencias que inciden sobre el territorio, el entorno y los recursos naturales y, concretamente en este caso, puede vaciar de contenido las competencias bien estatales/nacionales bien autonómicas/provinciales en materia de aguas. Ahora bien, del mismo modo, el ejercicio de la competencia exclusiva sobre aguas continentales no puede originar un vacío de las competencias en materia de medio ambiente que dificulte la protección del recurso natural agua. La comparación de ordenamientos jurídicos facilita identificar diferencias y similitudes entre sistemas, aproximando la necesaria armonización y unificación del Derecho en un ámbito tan fundamental como es el agua. Superar los horizontes de un ordenamiento jurídico individual permite percibir la globalidad que subyace en las dificultades jurídicas asociadas a las aguas y al medio ambiente. Se busca la transferencia de experiencia y conocimiento en sistemas jurídicos lo que justifica la comparación que se lleva a cabo. Entre los objetivos de esta Tesis se encuentra: i) el análisis de la transformación de los ordenamientos jurídicos español y argentino desde la época de la sistematización del Derecho de aguas hasta su conformación actual a través de la �medioambientalización� del tratamiento jurídico del recurso; ii) el análisis y comparación del sistema de distribución competencial en materia de aguas y medio ambiente en dos modelos Estado como el de Autonomías y el federal argentino, que parten de criterios de distribución dispares. Se logra con ello una visión panorámica de las principales diferencias y similitudes en las decisiones adoptadas y en los problemas competenciales derivados de éstas; iii) análisis práctico de los conflictos competenciales e identificación de los criterios seguidos para su resolución. Para alcanzar los objetivos, la tesis se estructura en cinco capítulos: Capítulo I sintetiza las etapas en la evolución del derecho de aguas en España y en Argentina; el Capítulo II se destina al análisis de la distribución competencial en materia de aguas en ambos ordenamientos jurídicos; el Capítulo III, se centra en la distribución competencial en materia de medio ambiente en España y Argentina; el Capítulo IV, analiza los conflictos competenciales agua�medio ambiente en el derecho español y los criterios para su resolución; el Capítulo V, se centra en los conflictos competenciales agua-medio ambiente en el ordenamiento jurídico argentino. De acuerdo con los objetivos y la estructura expuesta, el trabajo de investigación desarrollado no queda incardinado única y exclusivamente en el Derecho ambiental de aguas, sino que aborda cuestiones esenciales de Derecho administrativo y del Derecho constitucional, en especial el modelo de Estado y el sistema de distribución de competencias constitucionales. Entre las conclusiones destaca la constatación de problemas similares ante la descentralización competencial de poderes aun partiendo de criterios de distribución dispares.
- English
Growing environmental awareness over recent years has had an impact not only on water related regulations, but also on how the actual Spanish water law has evolved over the years, gradually contemplating social interests. Traditionally the prime concern with regards to water was the need to assure its availability, but at present, having seen the existing environmental damage, the actual quality of the water and its preservation, issues that previously lacked importance, have now become of prime importance to governments. The purpose of this doctoral thesis is to analyse the effects that the incorporation of the environmental variable has had on conflicts related to jurisdiction between the State and the Autonomous Communities in Spain, and between the Provinces and the Nation in Argentina. This paper is based on the following premise: possible conflicts related to jurisdiction owing to increased environmental awareness. This growing awareness, if pursued in an extreme, could affect other jurisdictions such as territorial, environmental and those regarding natural resources and, in this case in particular, could invalidate autonomous/provincial or even state/national jurisdictions with regards to water. However, in the same way, the exercise of exclusive jurisdiction on continental waters cannot create a vacuum in the jurisdiction regarding the environment, as this would then impede the protection of this natural resource - water. By comparing various legal systems this highlights differences and similarities in the systems and the necessity to unify the Law, in an area as fundamental as water. By surpassing the frontiers of individual legal systems, the problem which underlies the legal difficulties associated with water and the environment as a whole becomes visible. The comparison is carried out in the search for the transfer of experience and knowledge regarding the different legal systems. The aims of this thesis are: (i) analysis of the changes to the legal systems in Spain and Argentina from when the Water Law became systematised, the environmental shaping of the legislation, up to its present-day form; (ii) analysis and comparison of jurisdictional distribution in the areas of water and environment of two models: The Spanish Autonomous Community model and the Argentinian Federal State model, both with different criteria with regards to distribution of power. These analyses offer a global perspective of the main variations in the decisions made and the jurisdictional problems arising from these decisions; (iii) practical analysis of the conflict of power and identification of the criteria established to resolve these conflicts. For this purpose, the paper is divided into five chapters: Chapter I summarizes the various phases regarding changes to the Water Law in Spain and Argentina; Chapter II includes the analysis of the distribution of power in the area of water in both legal systems; Chapter III focuses on the distribution of power in the field of environment in Spain and Argentina; Chapter IV analyses the jurisdictional conflicts related to water-environment in the Spanish legal system and the criteria for their resolution; Chapter V focuses on jurisdictional conflicts related to water-environment in the Argentinian legal system. With these objectives and this structure in mind, the research not only encompasses Environmental Water Law, but addresses key issues of Administrative and Constitutional Law, in particular with regards to the State model and the system of distribution of constitutional powers. The conclusions highlight the existence of similar problems due to the decentralization of powers even when the criteria for the distribution of power were totally dissimilar.
- español
