La financiación autonómica en España: Análisis crítico y propuestas de reforma desde la perspectiva de Castilla -la Mancha
- Autores: José Guillermo Rodríguez Sánchez de la Nieta
- Directores de la Tesis: Juan José Rubio Guerrero (dir. tes.)
- Lectura: En la Universidad de Castilla-La Mancha ( España ) en 2026
- Idioma: español
- Tribunal Calificador de la Tesis: David Cantarero Prieto (presid.), Santiago Álvarez García (secret.), Laura de Pablos Escobar (voc.)
- Materias:
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- Resumen
La presente tesis doctoral analiza en profundidad la evolución del sistema de financiación autonómica de las comunidades de régimen común en España desde la aprobación de la Constitución de 1978 hasta el modelo vigente de 2009. El trabajo parte del reconocimiento de que, en apenas cuatro décadas, España ha pasado de ser un país altamente centralizado a convertirse en uno de los más descentralizados de la OCDE en términos de gasto público, con las comunidades autónomas gestionando cerca del 35% del presupuesto total, principalmente en sanidad, educación y servicios sociales. Sin embargo, esta intensa descentralización del gasto no se ha acompañado de una descentralización equivalente de los ingresos, lo que ha generado una dependencia estructural de las transferencias estatales, una autonomía fiscal limitada y un problema crónico de infrafinanciación en varias comunidades.
La investigación combina un análisis histórico-doctrinal de las reformas sucesivas del sistema con un estudio empírico sobre la financiación por habitante ajustado, el endeudamiento autonómico y el impacto de la infrafinanciación relativa y global en comunidades como Castilla-La Mancha, Murcia, Comunidad Valenciana o Andalucía. Los resultados confirman que buena parte de la deuda acumulada en estas regiones responde a insuficiencias del modelo y no a un exceso de gasto, lo que refuerza la necesidad de rediseñar el sistema.
La aportación central de la tesis se articula en torno a la simulación de modelos alternativos de financiación, basados en un único fondo de nivelación, la actualización de la fórmula de población ajustada y el refuerzo de la autonomía tributaria (con mayores porcentajes de cesión del IRPF y de los impuestos especiales). El modelo de nivelación plena emerge como la opción preferida, al garantizar una financiación homogénea de 3.558 euros por habitante ajustado, si bien se reconocen como posibles vías de consenso político las alternativas de nivelación parcial al 95% o al 90%.
Finalmente, la investigación subraya que el éxito de cualquier reforma no depende solo del diseño técnico del modelo, sino también de la consolidación de una cultura territorial de lealtad institucional y gobernanza compartida, que permita superar el statu quo y garantizar la igualdad de todos los ciudadanos en el acceso a los servicios públicos fundamentales.
