Régimen fiscal y de comercio exterior de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación (IMMEX) en México
- Autores: Carlos Fernando Angulo Parra
- Directores de la Tesis: José María Lago Montero (dir. tes.), Isabel Gil Rodríguez (codir. tes.)
- Lectura: En la Universidad de Salamanca ( España ) en 2025
- Idioma: español
- Tribunal Calificador de la Tesis: Santiago Ibáñez Marsilla (presid.), Marcos Iglesias Caridad (secret.), María del Carmen Cámara Barroso (voc.)
- Programa de doctorado: Programa de Doctorado en Administración, Hacienda y Justicia en el Estado Social por la Universidad de Salamanca
- Materias:
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- Tesis en acceso abierto en: GREDOS
- Resumen
México es uno de los primeros países del mundo que estableció con éxito un programa de fomento a las exportaciones, que puso al país en pocos años en el escenario mundial de la llamada "producción compartida" dentro del sistemaeconómico globalizado.
Aun, antes de que el Tratado de Libre Comercio de América del Norte ("TLCAW) fuese un mero sueño, México estableció un programa de libre comercio flexible y creativo, éste fue el Programa de Industrialización Fronterizo, dentro del cual destacaba el de Industria Maquiladora de Exportación, ahora llamado como "Industria Manufacturera, Maquiladora y de Exportación", comúnmente conocida por sus siglas IMMEX.
El éxito del Programa IMMEX fue su simpleza. En sus orígenes dicho Programa fue diseñado para: Importar insumos para la producción, incluyendo maquinaria y equipo y demás elementos necesarios, de manera temporal, con el fin de exportar el producto terminado o semielaborado con dichos insumos, dentro de un plazo determinado.
La eliminación de barreras arancelarias y no arancelarias para la importación de los elementos necesarios para la producción, incluyendo control de calidad, telecomunicaciones y administración.
Exención del Impuesto al Valor Agregado ("IVA") para las importaciones temporales.
Tasa al 0% del IVA para las exportaciones y transferencias entre maquiladoras y otras empresas de exportación.
Exención en los requisitos de desempeño que existían para la inversión extranjera, respecto a coinversiones con exicanos obligatorias, permisos para nuevos establecimientos y nuevas líneas de producción.
Procedimientos aduaneros simplificados.
Posibilidad de establecer cadenas productivas sin limitación alguna, a través de un amplio sistema de submaquila, realizado con empresas que no contaban con programas IMMEX autorizados.
Apertura total en los IMMEX para poder realizar virtualmente toda ciase de actividades de producción y servicios.
El establecimiento de IMMEX de Servicio para apoyar cualquier clase de actividad de exportación.
Un sistema fiscal de precios de transferencia que permitía operar a la maquiladora como centro de costos y no como centro de utilidades, con un impacto fiscal mínimo.
Trámites administrativos simplificados que permitían establecer empresas en tiempos mínimos, dándose certeza en la inversión, mediante la autorización de los programas IMMEX por adelantado, teniendo un plazo de hasta un año para el establecimiento de la unidad industrial.
Las antes mencionadas ventajas se fueron dando paulatinamente hasta 1991, habiéndose dado un crecimiento explosivo de las industrias IMMEX en nuestro país, aunado con el advenimiento del Tratado de Libre Comercio de América del Norte rTLCAN"), que cerró el circulo otorgando a las exportaciones de productos elaborados en las IMMEX, preferencias arancelarias para su importación en Estados Unidos y Canadá.
Sin embargo, a partir de 1992, este sistema de amplia flexibilidad y eficiencia empezó a deteriorarse, primeramente complicándose su sistema fiscal, la eficiencia administrativa, tratamiento aduanal, hasta que a partir del final del año 2000 perdió su tratamiento arancelario especial, como resultado de la aplicación del artículo 303 del TLCAN y su mala implementación administrativa en el país, hasta que en el año 2014, las importaciones temporales, eje principal del sistema IMMEX, se gravaron con el Impuesto Al Valor Agregado, otorgándose un crédito fiscal a la importación de mercancías, que se da por pagado a su exportación.
Después de un recorrido de estudio de derecho comparado quiero finalmente hacer una propuesta legislativa que ponga a México en la vanguardia de la competitividad global, basada en un sistema normativo efectivo, sencillo y fácil de administrar.
