Federalismo e impeachment en la arquitectura presidencialista: los pilares de control y equilibrio institucional

• Autores: Luyza Marks De Almeida.
• Directores de la Tesis: Edmundo López de la Rosa (dir. tes.), Augusto Jobim do Amaral (dir. tes.)
• Lectura: En la Universidad de Sevilla ( España ) en 2025
• Idioma: español
• Número de páginas: 665
• Enlaces
  • Tesis en acceso abierto en: IdUS
• Resumen
  • español

    El trabajo consiste en una investigación profunda y comparada de los fundamentos y mecanismos contramayoritarios inherentes al modelo presidencialista de gobierno, tomando como referencia su formulación paradigmática en el constitucionalismo estadounidense. La investigación busca elucidar los factores que otorgan al presidencialismo, en su formato original, la capacidad de mantener el equilibrio institucional, contrastándolo con las reformas parlamentarizantes que, en las últimas décadas, han deformado la arquitectura original del sistema en varias repúblicas latinoamericanas. Aunque inspiradas en el parlamentarismo europeo y concebidas bajo la promesa de una mayor flexibilidad y eficiencia en los controles políticos, esas reformas han demostrado, a la luz de un análisis doctrinal, histórico y empírico-comparado, no solo su ineficacia, sino también su responsabilidad en el agravamiento de la inestabilidad democrática. Para ello, la investigación recorre la configuración de los regímenes políticos vigentes en la actualidad y los desarrollos históricos de las funciones de gobierno, desde las divisiones producidas entre jefatura de Estado y jefatura de gobierno, hasta la opción deliberada de los framers estadounidenses por mantener esas funciones reunidas en una configuración de bidimensionalidad funcional del mandato presidencial, forjado bajo los principios de un liderazgo unipersonal vigoroso, dotado de prerrogativas sustanciales.

    El trabajo se apoya también en una tipología analítica de presidencialismos contemporáneos, elaborada con base en un espectro de nueve países latinoamericanos - Brasil, Chile, Colombia, Venezuela, Bolivia, Uruguay, Perú, Ecuador y Argentina -, los cuales son clasificados en presidencialismos de coalición, consociativos, parlamentarizados, hegemónicos e hiperpresidenciales, según el grado de parlamentarización incorporado a sus sistemas. Con especial deferencia a los pilares originales del presidencialismo - el federalismo, como elemento vertical, ordinario y antecedente de contrapoder, y el juicio jurídico-político del impeachment, como mecanismo horizontal, extraordinario y posterior de control de la acción presidencial -, la tesis examina de qué manera tales instrumentos, concebidos como contrapesos internos, ofrecen respuestas proporcionalmente adecuadas a los dilemas sistémicos del modelo presidencialista, sin necesidad de recurrir a injertos institucionales exógenos que potencian la frecuencia y la inseguridad de las destituciones presidenciales. Al final, se defiende que la preservación coherente de la racionalidad original del presidencialismo puede constituir una vía más eficaz y robusta para afrontar los desafíos contemporáneos de gobernabilidad, estabilidad y eficiencia democrática.

  • português

    O presente trabalho consiste em uma investigação aprofundada e comparada dos fundamentos e mecanismos contramajoritários imanentes ao modelo presidencialista de governo, tomando por referência sua formulação paradigmática no constitucionalismo norte-americano. A pesquisa busca elucidar os fatores que conferem ao presidencialismo em sua formatação original a capacidade de manter o equilíbrio institucional, contrastando-o com as reformas parlamentarizantes que, nas últimas décadas, deformaram a arquitetura original do sistema em diversas repúblicas latino-americanas. Embora inspiradas no parlamentarismo europeu e concebidas sob a promessa de maior flexibilidade e eficiência nos controles políticos, tais reformas demonstraram, à luz de uma análise doutrinária, histórica e empírica-comparada, não apenas sua ineficácia, mas também sua responsabilidade no agravamento da instabilidade democrática. Para tanto, a investigação percorre a configuração dos regimes políticos vigentes na atualidade e os desdobramentos históricos das funções de governo, desde as cisões operadas entre chefia de Estado e chefia de governo, até a opção deliberada dos framers norte-americanos por manter essas funções reunidas em uma configuração de bidimensionalidade funcional do mandato presidencial, forjado sob os princípios de uma liderança unipessoal vigorosa, dotada de prerrogativas substanciais.

    O trabalho ancora-se, ainda, em uma tipologia analítica de presidencialismos contemporâneos, elaborada com base em um espectro de nove países latino-americanos - Brasil, Chile, Colômbia, Venezuela, Bolívia, Uruguai, Peru, Equador e Argentina -, os quais são classificados em presidencialismos de coalizão, consorciativos, parlamentarizados, hegemônicos e hiperpresidenciais, segundo o grau de parlamentarização incorporado a seus sistemas. Com especial deferência aos pilares originais do presidencialismo - o federalismo, enquanto elemento vertical, ordinário e antecedente de contrapoder, e o julgamento jurídico-político do impeachment, como mecanismo horizontal, extraordinário e posterior de controle da ação presidencial -, a tese examina de que forma tais instrumentos, concebidos como contrapesos internos, oferecem respostas proporcionalmente ajustadas aos dilemas sistêmicos do modelo presidencialista, sem necessidade de recorrer a implantes institucionais exógenos que potencializam a frequência e a insegurança das destituições presidenciais. Ao final, defende-se que a preservação coerente da racionalidade original do presidencialismo pode constituir uma via mais eficaz e robusta para enfrentar os desafios contemporâneos de governabilidade, estabilidade e eficiência democrática.