Políticas de terminalidad educativa y derecho a la educación: el caso del Plan FinEs y el Programa Vos Podés en la Provincia de La Pampa, Argentina (2012- 2019)

• Autores: Mariana E. Correa
• Directores de la Tesis: Marina Medan (dir. tes.), María Cecilia Bocchio (codir. tes.)
• Lectura: En la Universidad Nacional de Córdoba (UNC) ( Argentina ) en 2022
• Idioma: español
• Enlaces
  • Tesis en acceso abierto en: hdl.handle.net
• Resumen
  • español

    Esta tesis analiza la puesta en acto de un plan y un programa de terminalidad educativa para adolescentes, jóvenes y adultos/as en la provincia de La Pampa, Argentina en el período 2012-2019: el Plan de Finalización de estudios Primarios y Secundarios, en su línea orientada a la culminación de la escolaridad secundaria, de alcance nacional y el Programa de Inclusión Educativa Vos Podés, de alcance provincial. La investigación propone abordar los modos en que estas políticas - desplegadas territorialmente a partir de líneas de acción específicas y orientadas a públicos diferenciados- abordan el proceso de garantía del derecho a la educación secundaria obligatoria (ESO) de adolescentes, jóvenes y adultos/as en La Pampa.

    El estudio adopta como perspectiva teórico metodológica general el Ciclo de las Políticas de Stephen Ball y sus colaboradores/as, siendo este un dispositivo heurístico que posibilita analizar las políticas en su dinamismo y contextualización institucional; y los pone en diálogo con aportes de las teorías feministas que abordan el Estado. En cuanto a las decisiones metodológicas, se realizó un estudio de caso de tipo instrumental cuyos referentes empíricos fueron el plan y el programa seleccionados.

    En ese marco, el trabajo de campo constó de entrevistas semiestructuradas a referentes ministeriales, coordinadores, docentes, directivos y estudiantes que asisten a una sede de cada uno de ellos y de registros de observaciones. El análisis de sus voces se complementó con el abordaje de los marcos normativos que regulan las políticas y documentación proporcionada por las instituciones.

    La investigación se estructuró a partir de un conjunto de dimensiones de análisis, que posibilitaron problematizar cíclicamente las políticas de terminalidad seleccionadas: la dimensión territorial de su puesta en acto, la incidencia del financiamiento en su materialización en las sedes, las valoraciones de los actores institucionales mencionados respecto a las mismas y sus sujetos destinatarios, las experiencias educativas de estos últimos, entre otros aspectos vinculados.

    Del trabajo de campo, emergen como conclusiones que en la puesta en acto del plan FinEs y el programa Vos Podés se reproducen varias de las regulaciones explícitas y tácitas propias del régimen académico que históricamente caracterizó a la escuela secundaria. Esto puede explicarse, en parte, por los modos en que las políticas construyen a sus beneficiarios/as: desde matrices de riesgo y de vulnerabilidad social, con necesidades que el Estado debe “reparar”. Por otra parte, los dispositivos asocian “flexibilización” con inclusión educativa; esto es, consideran que flexibilizar aspectos pedagógicos, curriculares y organizacionales de sus propuestas posibilita per se la inclusión educativa y en tal sentido garantizar el derecho a la educación. Los alcances de las políticas dependen de las condiciones materiales de las sedes, su grado de organización burocrática y el compromiso de sus docentes. La dimensión del territorio (ubicación geográfica de las sedes) tiene alta incidencia en la promoción de experiencias educativas cercanas (o no) a sus propósitos.

  • English

    This thesis analyzes the concretion of a plan and an educational completion program for adolescents, young people and adults in the province of La Pampa, Argentina in the period 2012-2019: the Primary and Secondary Studies Completion Plan, in its line aimed at the completion of secondary schooling, national in scope, and the Vos Podés Educational Inclusion Program, provincial in scope. The research proposes to address the ways in which these policies -deployed territorially from specific lines of action and aimed at differentiated audiences- address the process of guaranteeing the right to compulsory secondary education (ESO) of adolescents, young people and adults in The Pampa.

    The study adopts as a general methodological theoretical perspective the Cycle of Policies by Stephen Ball and his collaborators, this being a heuristic device that makes it possible to analyze policies in their dynamism and institutional contextualization; and puts them in dialogue with contributions from feminist theories that address the State. Regarding the methodological decisions, an instrumental case study was carried out whose empirical references were the selected plan and program. In this framework, the field work consisted of semi-structured interviews with ministerial leaders, coordinators, teachers, managers and students who attend a branch of each of them and observation records. The analysis of their voices was complemented with the approach of the normative frameworks that regulate the policies and documentation provided by the institutions.

    The research was structured from a set of analysis dimensions, which made it possible to cyclically problematize the selected terminality policies: the territorial dimension of their implementation, the incidence of financing in their materialization in the venues, the valuations of the institutional actors mentioned regarding them and their target subjects, the educational experiences of the latter, among other related aspects.

    From the field work, the conclusions emerge that in the concretion of the FinEs plan and the Vos Podés program, several of the explicit and tacit regulations of the academic regime that historically characterized secondary school are reproduced. This can be explained, in part, by the ways in which policies build their beneficiaries: from matrices of risk and social vulnerability, with needs that the State must "repair". On the other hand, the devices associate “flexibility” with educational inclusion; that is, they consider that making the pedagogical, curricular and organizational aspects of their proposals more flexible enables educational inclusion per se and in this sense guarantees the right to education. The scope of the policies depends on the material conditions of the venues, their degree of bureaucratic organization and the commitment of their teachers. The dimension of the territory (geographical location of the venues) has a high incidence in the promotion of educational experiences close (or not) to its purposes.