Un análisis comparativo del desarrollo de viales en Perú: modelo de asociación público-privada frente a modelo tradicional
- Autores: Yorela Yenifer Esperilla Niño de Guzmán
- Directores de la Tesis: María de los Ángeles Baeza Muñoz (dir. tes.)
- Lectura: En la Universidad de Granada ( España ) en 2024
- Idioma: español
- ISBN: 9788411956970
- Número de páginas: 125
- Tribunal Calificador de la Tesis: Onofre Martorell Cunill (presid.), Lázaro Rodríguez Ariza (secret.), Ana Belén Alonso Conde (voc.)
- Programa de doctorado: Programa de Doctorado en Ciencias Económicas y Empresariales por la Universidad de Granada
- Materias:
- Enlaces
- Tesis en acceso abierto en: DIGIBUG
- Resumen
Una de las principales funciones del Estado es garantizar a la sociedad el acceso a los recursos necesarios para satisfacer las necesidades básicas. En este sentido, resulta fundamental que el Estado brinde servicios esenciales y desarrolle infraestructuras de calidad. Las infraestructuras desempeñan un papel clave en el crecimiento y desarrollo de un país o región, ya que posibilita tanto el bienestar social como el progreso económico.No obstante, ante las restricciones presupuestarias y el incremento de la demanda de infraestructura y servicios públicos. Los Estados han buscado alternativas de financiamiento, especialmente para el desarrollo de infraestructuras clave como las carreteras. Como resultado muchos países, en especial países en vías de desarrollo como Perú, han optado por la APP (Asociación Público-Privada) como una alternativa para garantizar la prestación de servicios públicos.
De acuerdo con algunos autores, una característica principal de las APP radica en el hecho de que un contratista privado es responsable tanto del diseño, construcción, mantenimiento y explotación de la infraestructura. Dado que el contratista gestiona todas esas fases, tiene mayor incentivo para invertir en la fase de construcción y reducir costos en la fase operativa. En cambio, en el modelo OPT, las fases de construcción y mantenimiento son gestionados por diferentes contratistas, reduciendo así los incentivos para la inversión en la fase de construcción.
Algunos estudios han analizado los proyectos de APP, la literatura que compara dos modelos de financiamiento de carreteras es escasa, debido a la limitada disponibilidad de datos. Además, la poca literatura existente ofrece resultados heterogéneos. Por un lado, algunos estudios sugieren que las APP presentan menores sobrecostos, plazos de entrega más cortos, mejor gestión de riesgos y menor tasa de accidentalidad. Por otro lado, otros estudios llegan a conclusiones diferentes, señalan que los costos financieros son más elevados, costos de construcción más costosos en las APP que la OPT (Obra pública tradicional).
Esta diversidad de resultados evidencia la falta de consenso en la literatura actual. Tanto los responsables de políticas públicas como los inversores necesitan información fiable para tomar decisiones informadas sobre qué modelo de financiamiento es más adecuado para desarrollar proyectos de infraestructuras de carreteras. Esta falta de conceso subraya la necesidad de realizar investigaciones más rigurosas y basadas en datos empíricos que permita ofrecer una visión clara y coherente sobre estos modelos. El interés de esta investigación reside fundamentalmente en que ofrece una visión y un conocimiento más preciso sobre la comparación de modelos de financiamiento de carreteras en Perú.
El propósito inicial de esta tesis fue llevar a cabo una revisión teórica de la situación de las APP en proyectos de infraestructura vial. En segundo lugar, se planteó realizar una revisión sistemática para comparar los modelos de APP y OPT en la provisión de infraestructura vial. Finalmente, se procedió a un análisis normativo de ambos esquemas de financiamiento y se desarrolló un estudio empírico comparando dos carreteras en Perú: una bajo el modelo APP y otra mediante OPT. Ambas vías presentan características similares, lo que permite una comparación adecuada de estos dos sistemas de financiamiento.
Para cumplir con los objetivos planteados, se realizó una revisión bibliométrica con el fin de identificar tendencias de investigación sobre las APP en proyectos de infraestructura vial. A su vez, el segundo capítulo aborda una revisión sistemática que compara la APP y la OPT, con el fin de sintetizar y evaluar la literatura existente, detectar vacíos de conocimiento, y proponer futuras líneas de investigación. En el tercer capítulo se presenta un estudio de caso en el que se analizan las desviaciones en las estimaciones de inversión, el costo por kilómetro construido, la precisión de las previsiones de tráfico y el nivel de accidentalidad en ambos tramos de carretera.
El estudio concluye que existe una considerable heterogeneidad en los resultados al comparar el desempeño de las APP con la OPT. Esta diversidad de resultados refuerza la necesidad de investigaciones empíricas que aborden las diferencias en el desempeño de ambos esquemas de financiamiento. En el estudio empírico, se encontró una mayor subestimación en la estimación del costo de inversión en el tramo APP en comparación con el tramo OPT. Sin embargo, no se hallaron diferencias significativas en el costo de kilómetro construido entre ambos modelos de financiamiento. En cuanto a las estimaciones de tráfico, el caso del tramo APP el tráfico fue subestimado, mientras que en el tramo OPT fue sobreestimado. Finalmente, los datos sobre la accidentalidad que en el tramo OPT existe un mayor número de accidentes y heridos en comparación con el tramo APP.
