From Public Defence Policy to Defence Planning. About enhancing the EU processes and complementary with NATO
- Autores: Juan Carlos Castilla Barea
- Directores de la Tesis: Guillem Colom Piella (dir. tes.)
- Lectura: En la UNED. Universidad Nacional de Educación a Distancia ( España ) en 2024
- Idioma: inglés
- Número de páginas: 443
- Tribunal Calificador de la Tesis: Natividad Fernández Sola (presid.), Foteini Asderaki (secret.), Antonio Fonfría Mesa (voc.)
- Programa de doctorado: Programa de Doctorado en Seguridad Internacional por la Universidad Nacional de Educación a Distancia
- Materias:
- Enlaces
- Tesis en acceso abierto en: TESEO
-
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- Resumen
- español
La tesis confronta un doble problema: comprender cómo se pueden mejorar las iniciativas y herramientas de planeamiento y desarrollo de capacidades dentro de la Unión Europea (UE) y cómo puede progresar la cooperación potencial con la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) en cuanto al Planeamiento de Defensa (PD).
A nivel estatal, el PD es un proceso fundamental dentro de la política pública de defensa, intrínsecamente relacionado con las Estrategias Nacionales de Seguridad. Sirve como mecanismo para anticipar los cambios requeridos en las capacidades militares y la estructura de fuerzas para proporcionar seguridad, a los estados y a las Organizaciones Internacionales (OIs) citadas, ante las futuras amenazas, riesgos y desafíos. La cooperación entre las OIs en materia de PD busca la complementariedad para conseguir un óptimo conjunto único de fuerzas.
Utilizando una metodología de investigación cualitativa, el investigador construye una comprensión del problema, utilizando fuentes bibliográficas y entrevistas para llevar a cabo una validación inicial de sus hipótesis, que luego se contrasta de nuevo con una encuesta en línea a expertos.
El trabajo aborda la evolución histórica del PD como proceso en las organizaciones citadas, y en lo relativo a la cooperación en ese ámbito. El estudio alcanza hasta marzo de 2024, con particular atención al siglo actual.
Primeramente, el investigador construye un marco teórico para el proceso de PD, aportando un modelo original de análisis integrado de políticas públicas (PPA); marco luego usado en los estudios en profundidad de los procesos de PD en la Alianza y en la Unión. Asimismo, en el marco teórico se recapitulan aspectos de las escuelas de pensamiento sobre la integración europea, que sirven para dar significado a lo que el PD en la UE puede significar en cuanto a integración. En una última parte del marco conceptual, se identifican las teorías propias de las Relaciones Interorganizacionales (IOR en inglés) que merecen análisis al estudiar la cooperación OTAN-UE, en lo referente al PD.
Además de contextualizar y explicar el Proceso de PD de la OTAN (NDPP en inglés), la disertación explora si la Alianza reconoce una voz de la UE en el NDPP, lo que puede facilitar la cooperación.
La investigación profundiza en los principales desafíos de la UE para articular un proceso de Planeamiento de Defensa coherente, abarcando cuestiones que van desde la agenda política, la formulación, la implementación y la revisión de resultados. Se incide en la relación con la estrategia, la complejidad organizativa de los actores involucrados en el PD, los elementos que permiten la planificación del desarrollo de capacidades por parte de los Estados, y una forma institucionalizada y transparente de informar sobre los riesgos. Se identifican desafíos y oportunidades, y se hacen propuestas para mejorar los procesos en la UE.
Tras rastrear el contexto histórico de cooperación en PD e identificar aspectos aplicables de las teorías de IOR, se examinan las declaraciones conjuntas de la OTAN-UE sobre cooperación y sus informes de progreso. La disertación informa sobre el estado de tal cooperación en capacidades de defensa, industria e investigación, así como sobre las oportunidades de mejora. Para ambas OIs, el trabajo proporciona recomendaciones para fortalecer la cooperación buscando la complementariedad en asuntos de PD.
Este estudio aporta valor en dos áreas: la utilización de una lente de análisis de política pública para analizar el proceso de PD, y la aplicación de la teoría de las IOR al caso de la cooperación OTAN-UE en el mismo ámbito. Esta tesis no solo incluye aspectos teóricos, sus conclusiones y recomendaciones tangibles tienen implicaciones prácticas para el mundo real.
- English
The thesis confronts a two-fold problem: understanding how the European Union (EU) can enhance the capability planning and development initiatives and tools and how potential cooperation with the North Atlantic Treaty Organisation (NATO) can improve regarding Defence Planning (DP).
At the state level, DP is a fundamental public defence policy process intrinsically linked to National Security Strategies. It serves as a mechanism for anticipating required changes in military capabilities and force structure to provide security for states and the International Organisations (IOs) cited above to cope with future threats, risks and challenges. Cooperation between IOs on DP seeks complementarity to achieve an optimal single set of forces.
Using a qualitative research methodology, the researcher comprehensively understands the problem through a thorough review of literature sources and interviews to validate his hypotheses, which are then confronted again through an online survey of experts.
The work addresses the historical evolution of the DP as a process in the organisations mentioned above, as well as their cooperation in this realm. The study covers the period up to March 2024, focusing on the current century.
First, the researcher constructs a theoretical framework for the DP process, providing an original integrated public policy analysis (PPA) model, which is then used in the in-depth studies of DP processes in the Alliance and the EU. Likewise, the theoretical framework recapitulates aspects of the schools of thought on European integration, which serve to give meaning to what the DP in the EU can mean in terms of integration. A final section of the conceptual framework identifies the theories of Inter-Organisational Relations (IOR) that merit analysis in the study of NATO-EU cooperation as it relates to the DD.
In addition to contextualising and explaining the NATO DP Process (NDPP), the dissertation explores whether the Alliance recognises an EU voice in the NDPP, which may facilitate cooperation.
The research delves into the EUs key challenges in articulating a coherent Defence Planning process, spanning issues from political agenda-setting, formulation, and implementation to results review. The work emphasises the relationship with strategy, the organisational complexity of actors involved in DP, elements enabling the planning of capability development by States, and an institutionalised and transparent way of reporting risks. The researcher identifies challenges and opportunities and provides proposals to enhance processes in the EU.
After tracing the historical context of cooperation in Defence Planning (DP) and analysing applicable Inter-Organisational Relations (IOR) theories, as well as examining NATO-EU Joint Declarations and their progress reports, the dissertation analyses the state of the DP cooperation, the actors involved and identifies opportunities for improvement. For both IOs, the work provides recommendations to strengthen cooperation and seek complementarity in defence planning matters.
This study delivers value in two areas: applying a public policy analysis lens to the DP process and using IOR theory in the case of NATO-EU cooperation in the same realm. This thesis encompasses theoretical aspects and includes conclusions and recommendations with tangible, real-world implications.
- español
