La nueva ciudad de la costa atlántica, dedicada a Carlos II de España, es concebida bajo los principios y modelos de las ciudades fortificadas europeas de influencia de la época y por los parámetros constructivos enunciados en los tratados de arquitectura militar. Aunque el proyecto nunca se culminó por diversas problemáticas de índole político y administrativo, las estructuras que se hallan en el sitio nos permiten, hoy, observar las distintas etapas en el proceso de fundación y de amurallamiento de una ciudad planificada. Una oportunidad para el estudio de la arquitectura militar española y su implantación en América.
La ciudad de San Carlos fue ideada en 1679 por Luis de Venegas Osorio para transferir la antigua plaza de Portobelo a un recinto fortificado para su protección. Debe su nombre en honor al rey Carlos II, el último monarca de la Casa de los Austrias, a quien fue dedicada. El proyecto de mudanza y construcción de la obra es aprobado por la real cédula del 27 de septiembre de 1680 y dirigido por su creador, entre 1681 y 1683. Luego de esta fecha, el ingeniero es nombrado corregidor en el Perú y debe trasladarse, abandonando el puerto y dejando sin finalizar la construcción de la nueva ciudad. A partir de entonces, la obra prosigue con la asistencia de los ingenieros, Bernardo de Ceballos y Arce y Fernando Mohedano de Saavedra y Córdoba, y con el teniente general, Francisco de Castro. Se desconoce el proyecto original, pero la Planta de la nueva Ciudad de Puertobelo que se está ejecutando de julio de 1683 y delineada por Fernando de Saavedra documenta los avances de la construcción hasta ese momento . En la historiografía, este trabajo se considera el primer plano que muestra el proyecto de San Carlos. La tesis doctoral titulada “San Carlos de Portobelo. La ciudad fortificada de Venegas Osorio para la defensa de Tierra Firme” pretende preservar el legado cultural de tan significativa obra a través de la comprensión del bien histórico. Por esta razón, la investigación doctoral busca documentar el proceso histórico de creación, construcción y abandono del proyecto entre los siglos XVII y XVIII y de analizar la gestión política y militar de la Corona española para la defensa de Tierra Firme.
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