Demandas de conciliación de las familias chilenas para fomentar la corresponsabilidad y eliminar la desigualdad por género en el ejercicio del derecho al trabajo
- Autores: Daniela Guzmán Sanhueza
- Directores de la Tesis: María Luisa Martín Hernández (dir. tes.)
- Lectura: En la Universidad de Salamanca ( España ) en 2024
- Idioma: español
- Tribunal Calificador de la Tesis: Manuel Carlos Palomeque López (presid.), Nuria del Álamo Gómez (secret.), David Lantarón Barquín (voc.)
- Programa de doctorado: Programa de Doctorado en Estudios Interdisciplinares de Género y Políticas de Igualdad por la Universidad de Salamanca
- Materias:
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- Tesis en acceso abierto en: GREDOS
- Resumen
Las demandas de conciliación desde la corresponsabilidad se entienden como aquellos requerimientos, explícitos y legítimos, necesarios de resolver para hacer efectivo el derecho de desarrollar en armonía la vida personal, familiar y laboral, tanto de hombres como de mujeres, de forma tal que las responsabilidades domésticas, de cuidado y crianza sean compartidas. Hasta ahora, se reconoce la conciliación desde la corresponsabilidad como la forma de hacer sustantiva la igualdad de género y está siendo promovida por organismos internacionales como la OIT y la ONU.
Para comprender estas demandas es necesario situarlas desde la división sexual del trabajo que, sustentada en el ejercicio de roles de género tradicionales, impacta en las reales posibilidades de superar las nociones del patriarcado, que han desarrollado en el orden social una distribución desigual de los espacios productivos y reproductivos de la vida. Así lo han comprendido en la actualidad, ya que existe consenso de que es esta división la que origina las dificultades para generar un espacio laboral igualitario y, por consiguiente, un obstáculo para avanzar en el camino hacia la igualdad. Es de interés entender cómo transita el país hacia el logro de la igualdad efectiva pues, luego de cuatro planes nacionales, la promulgación de leyes que reafirman el compromiso con la igualdad, reformas en el plano de lo laboral, fortalecimiento de una institucionalidad como el Ministerio de la Mujer y Equidad de Género (MMEG), entre otros avances, las cifras muestran cómo aún persisten las desigualdades en lo laboral. Mejorar los empleos requiere eliminar todo tipo de discriminación, particularmente las relativas al género, lo que implica trabajar en reducir las desigualdades y la creación de condiciones en las cuales todas las mujeres puedan ejercer plenamente su ciudadanía económica (Comisión Interamericana de Mujeres de la OEA, 2008).
La necesidad de avanzar pasa por reconocer las desigualdades que provoca obviar la corresponsabilidad en el ámbito laboral y familiar, pero también en la vida personal de las mujeres. La afectación de las trayectorias laborales y de los proyectos personales, reflejan el impacto de esta desigualdad de género y la relevancia de establecer la corresponsabilidad como un elemento clave para sostener un proyecto de sociedad, que asegure su continuidad en un Estado de Derecho.
De lo anterior se deduce entonces que los requerimientos y demandas de conciliación desde la corresponsabilidad de las familias chilenas estarán condicionados a las nuevas configuraciones familiares, a las brechas de género persistentes en el mundo laboral, a la normativa vigente y a las políticas públicas implementadas. Todo esto en un contexto de cultura patriarcal y cambios demográficos que presentan cifras avanzadas de envejecimiento de la población y, por tanto, requerimientos adicionales de asistencia y cuidado. Ante esta necesidad comprehensiva, nace la siguiente pregunta de investigación: ¿Cómo se proyectan las demandas de conciliación de las familias chilenas para fomentar la corresponsabilidad y eliminar la desigualdad por género en el ejercicio del derecho al trabajo? Para dar respuesta a la pregunta de investigación se define el objetivo general Proyectar las demandas de conciliación de las familias chilenas hacia la corresponsabilidad y eliminación de la desigualdad por género en el ejercicio del derecho al trabajo y los objetivos específicos: Analizar marcos políticos y normativos de la legislación chilena vigentes que favorecen la corresponsabilidad y marcos normativos que obstaculizan la corresponsabilidad; Definir permanencia de brechas de género que sustentan la desigualdad para el ejercicio del proyecto de vida laboral, familiar y personal de las mujeres en Chile; Proponer para el Estado de Chile, medidas políticas y legislativas en el ámbito laboral que se orienten a igualar oportunidades de género y con ello se fortalezca a la familia como institución fundamental de la sociedad moderna.
El trabajo se organiza en capítulos que condensan el desarrollo del estudio, desde una aproximación teórica-conceptual, luego por una aproximación analítica de los marcos normativos de referencia, hasta la configuración empírica que representa la perspectiva de las personas sujetas de esta investigación. Finalmente cierra con la presentación de las conclusiones y una propuesta para abordar el objeto de estudio.
El Capítulo I, que está constituido por dos apartados, establece -en el primero de ellos- los elementos teóricos y conceptuales que permiten distinguir la trayectoria de la mujer en el mercado laboral, considerando los elementos estructurales que condicionan la configuración de un mercado laboral masculinizado, basado en el modelo económico, político y social capitalista y en la performática capacidad del Patriarcado para camuflarse en los nuevos contextos. Se presentan los elementos que explican como la unión de ambos (capitalismo y Patriarcado) se han vuelto funcionales a la mantención del escenario laboral desigual.
De igual manera, en este capítulo se aborda la conciliación desde la corresponsabilidad bajo la mirada teórica de la división sexual del trabajo, la perspectiva de género en la construcción del mercado laboral, la teoría de la interseccionalidad y la emergencia de nuevas masculinidades. Esta última representa una condición fundamental para que la corresponsabilidad sea entendida como una nueva forma de establecer relaciones sociales, que supera el propósito de conciliación, pues fortalece a la familia como institución sostenedora de la sociedad.
Un segundo énfasis de este capítulo se caracteriza por las transformaciones familiares, desde una composición diversa que complejiza las respuestas a las demandas para fortalecerla, una tendencia democrática de las relaciones conyugales y filiales y la emergencia de una nueva masculinidad que se presenta como un facilitador de la corresponsabilidad.
En el Capítulo II se desarrollan dos apartados. El primero orientado a presentar nociones recientes de igualdad y no discriminación y su relación con la igualdad laboral y la conciliación, para luego pasar a revisar las definiciones de conciliación, su evolución conceptual y las medidas generadas en las distintas etapas de desarrollo de la conciliación como política pública y en tránsito hacia la corresponsabilidad como medida de conciliación en igualdad. Mediante estos antecedentes se permite entender la emergencia de la conciliación como un mecanismo de compensación de las deficiencias del sistema laboral y la asimetría existente entre los propósitos laborales y familiares. En una segunda parte de este capítulo se hace una descripción de la instalación de la conciliación como elemento conceptual, principalmente instrumental, y su tránsito hacia la conciliación desde la corresponsabilidad. Se aborda específicamente la construcción categorial y analítica de la conciliación y se establece su tránsito hacia la corresponsabilidad como el mecanismo de armonización de la vida personal, familiar y laboral en igualdad. En este Capítulo se presentan la igualdad laboral como un valor propio de las sociedades democráticas y modernas, las medidas de conciliación que se han desarrollado en términos generales y la corresponsabilidad como estrategia para el logro de la igualdad, especialmente en la actual crisis de los cuidados.
El Capítulo III se organiza en un primer apartado destinado a presentar el panorama del trabajo remunerado de las mujeres en Chile y un segundo apartado que se centra en revelar las demandas de conciliación. Respecto al primero se aborda desde una descripción pormenorizada de las condiciones laborales de la mujer, centrándose en la situación en Chile. Para ello se caracteriza la historia reciente (desde el siglo XX en adelante) del país en relación a la situación de la mujer en el trabajo remunerado distinguiendo cuatro etapas cronológicas enmarcadas en un contexto diferenciador, dado por sus características sociopolíticas, económicas y culturales. En un segundo subapartado se desarrollan las principales brechas de género en lo laboral, a través de un análisis estadístico descriptivo de datos secundarios, que son presentados vinculados entre sí. Todo lo anterior entrega un panorama general del país que sirve de contexto para comprender las actuales demandas de conciliación, presentadas en el segundo apartado, que han sido extraídas de los relatos de mujeres y hombres, que se encuentran trabajando y con responsabilidades familiares de cuido y/o crianza, disponiéndose de los resultados organizados en dimensiones y categorías analíticas, que desde un trabajo inductivo de la información obtenida en el trabajo de campo, expresa la experiencia de mujeres y hombres que vivencian la necesidad de conciliar vida familiar, personal y laboral.
Los resultados del trabajo de campo, en donde se entrevistaron 30 familias de diversas conformaciones y que pertenecen a las tres macro zonas que componen el territorio nacional y que son: Macro zona Norte, Macro zona centro y Macro zona sur pues, aunque Chile es un país unitario que se rige por una normativa y gestión política centralizada, su conformación territorial -al ser un país extenso en longitud y variado en recursos naturales- implica reconocer que, aunque las familias tienen modos de vida muy asimilables en términos generales, existen diferencias que podrían darse por las actividades productivas y económicas que desarrollan. Con el propósito de poder contener esta heterogeneidad, para el desarrollo de este apartado, se han considerado familias que pertenezcan a las distintas zonas del país para así poder detectar desde sus particularidades las demandas de conciliación. En este apartado se presentan los discursos que abordan, desde la experiencia personal, las condiciones actuales de las relaciones de género en las familias y que relevan cuatro aspectos, que son: las transformaciones de estereotipos de género en sus familias respecto a sus familias de origen; la maternidad y paternidad como parte de sus proyectos vitales; su impacto en las trayectorias laborales; y las expresiones de la conciliación laboral, familiar y de la vida personal que se concretan en acciones clasificadas en funcionales, igualitarias y patriarcales. Se distribuyen en dos apartados: el primero que se orienta a describir las condiciones de conciliación actuales de las familias entrevistadas; y el segundo referido a las proyecciones respecto a las demandas de conciliación necesarias de abordar para llegar hacia la conciliación en igualdad, que incorpora la corresponsabilidad.
En el Capítulo IV se presenta un análisis de la legislación nacional e internacional vigente que se asocia a las dimensiones estudiadas en relación a como éstas contribuyen a fortalecer o debilitar la corresponsabilidad. Esta distinción, cuenta con dos elementos fundamentales: un análisis hermenéutico de la normativa nacional, desde una perspectiva de género y un análisis de las políticas públicas y actuaciones complementarias que apuntan en favor de la conciliación. Se exhibe un análisis desde una perspectiva jurídica, de la instalación del principio de la corresponsabilidad en la legislación nacional y su implementación política. Se analiza la trayectoria de leyes que regulan e incentivan el ejercicio del derecho a cuidar a través de permisos marentales, licencias médicas y medidas de protección a la maternidad, el embarazo y la lactancia, todas ellas centradas en la mujer de forma prioritaria. Sin embargo, aun cuando se han generado correcciones, estas no son suficientes para proyectar un cambio significativo en el panorama feminizado de la conciliación en Chile. Si bien se ha avanzado en considerar a los hombres en el ejercicio de los derechos conciliatorios, aún se mantienen las mujeres como titulares de los mismos. Esta característica dificulta que hombres compartan el cuidado, pues tal como se ha presentado, los avances en la materia están amarrados a la voluntad de la madre, representando una muestra del principio de delegación del derecho que rige para los hombres en razón a su rol de paternidad. Esto coincide con la idea de que la titularidad de los derechos de conciliación está centrada en la mujer y a ellas se les protege para que asuman el cuidado, siendo los hombres visualizados en segundo plano, sujetos de un derecho derivado, pues para el disfrute de estos, se requiere que la mujer se los ceda (Tortuero, 2006).
Como consecuencia de la concentración del disfrute de estos derechos en la mujer, desde el análisis jurisprudencial, no existe causa en donde quien demande el ejercicio del derecho sea un trabajador (sexo masculino) que esté solicitando protección a la paternidad, específicamente respecto a las variaciones incorporadas por las últimas legislaciones que le otorgan el derecho a permiso parental en el contexto laboral. Aun existiendo una ley que les resguarda, no hay casos registrados, lo cual puede responder a lo menos a dos situaciones; primero, puede inferirse que se está respetando esa normativa y, por lo tanto, no hay controversia sobre aquello que amerite que esta materia llegue al tribunal competente; o, segundo que al ser un beneficio adicional al de maternidad, no se está solicitando por parte de los hombres, existiendo una errada sensación de que se está regulando hacia la corresponsabilidad paterna, cuando en lo concreto, esto no está sucediendo.
La actual y reciente Ley 21,145 de conciliación de la vida familiar, personal y laboral, que entró en vigencia en febrero del año 2024, apunta a proteger el derecho a jornadas laborales híbridas, que combinen jornadas presenciales y telemáticas para personas que tengan a su cuidado un menor de 12 años o personas con dependencia severa, apunta a fortalecer los mecanismos de apoyo desde la lógica de la corresponsabilidad social principalmente, es decir, en aquella en donde todos y todas somos responsables del cuidado y en donde el Estado representa esa voluntad colectiva. La corresponsabilidad de género interrelacional, como acción individual, queda subdesarrollada.
Finalmente, se presentan las Conclusiones y Propuestas que, desde el análisis realizado, establecen ideas de mejora en torno a los mecanismos de canalización de las demandas de conciliación desde la incorporación de la corresponsabilidad en el ámbito laboral pero también de medidas transversales que proyectan mejoras en el establecimiento de una sociedad igualitaria.
La conclusión de un proceso de investigación, como el que se desarrolla en una Tesis Doctoral, es el resultado de un constante análisis que incluye las ideas y las relaciona con los objetivos planteados, los hallazgos, las limitaciones de estos y las recomendaciones para favorecer el avance continuo del conocimiento que se pueda generar en la materia. Es un conglomerado de reflexiones que derivan de los distintos momentos de la investigación, asociados a los resultados obtenidos y que se han orientado al propósito del estudio, definido en su objetivo general. Por tanto, las conclusiones se presentan en relación a cuatro tópicos, que son: la evolución de los elementos culturales y sociales respecto a la situación de las mujeres en lo laboral, en particular sobre su situación de desigualdad respecto a la conciliación; la trayectoria de la normativa jurídica y su tratamiento con relación a la conciliación; el desarrollo de políticas públicas asociadas a la materia; y las demandas de conciliación desde la corresponsabilidad identificadas y proyectadas para el contexto chileno.
