Las cuestiones más relevantes de la tesis son: La distribución de las competencias de aplicación de los tributos locales; y las relaciones interadministrativas que se producen con motivo de dicha aplicación.
Respecto a la primera cuestión, se defiende en la tesis cómo la atribución a los entes locales de las competencias administrativas de aplicación de sus tributos no constituye una exigencia constitucional absoluta. Es decir, que la atribución de estas competencias a los entes locales puede excepcionarse si concurre justificación suficiente para ello. También se estudia el problema de a quién corresponde la decisión de atribuir estas competencias a los entes locales, lo que depende (para los entes necesarios) de la competencia legislativa para regular la materia.
Se estudian también las relaciones interadministrativas que se producen con ocasión de la aplicación de los tributos locales, todas ellas dirigidas a buscar su eficacia. Pero también, se estudia la posibilidad de otro tipo de fórmulas, no previstas en el ordenamiento actual, que permitirían mejorar la aplicación de los tributos locales desde la perspectiva de la unidad o de las garantías de los particulares.
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