Nova abordagem jurídica para as águas subterrãneas e aquíferos no ordenamiento jurídico brasileiro: Uma proposta qualificada

• Autores: Manoelle Brasil Soldati Bortolon
• Directores de la Tesis: César Luiz Pasold (dir. tes.), Andrés Molina Giménez (codir. tes.)
• Lectura: En la Universitat d'Alacant / Universidad de Alicante ( España ) en 2022
• Idioma: español
• Tribunal Calificador de la Tesis: Bruno Makowiecky Salles (presid.), Gabriel Real Ferrer (secret.), Cleide Calgaro (voc.), Maria Cláudia da Silva Antunes de Souza (voc.)
• Programa de doctorado: Programa de Doctorado en Agua y Desarrollo Sostenible por la Universidad de Alicante
• Enlaces
  • Tesis en acceso abierto en: www.univali.br (pdf)
• Resumen
  • español

    Esta tesis se inserta en el área de concentración de Constitucionalismo, Transnacionalidad y Producción de Derecho, estando vinculada a las líneas de investigación Estado, Transnacionalidad y Sostenibilidad y Derecho Ambiental y Sostenibilidad, así como el Proyecto de Investigación en Derecho Ambiental, Transnacionalidad y Sostenibilidad.

    El objetivo de la investigación es ofrecer una propuesta original y sin precedentes que pueda servir como alternativa para la Gestión Sostenible de Aguas Subterráneas y Acuíferos en Brasil, principalmente por su interés nacional predominante. Es lamentable el retraso en la percepción y los cambios en el comportamiento humano de que los Recursos Naturales no son inagotables. El apego a las prácticas capitalistas destructivas y el mantenimiento de un modelo de consumo depredador, en el que el poder económico y las ganancias se superponen con cualquier otro interés humano, lleva a la Sociedad a cumplir con las estimaciones científicas de que para 2030 más de la mitad de la población mundial vivirá en áreas con altos riesgo de escasez de agua. La investigación articula la evolución de los estudios sobre la gestión de los Recursos Hídricos Subterráneos, que abastecen a millones de personas en medio de la crisis del agua y constituyen en la actualidad la principal reserva hídrica a disposición del ser humano. Los esfuerzos del Orden Ambiental Internacional, que paulatinamente buscó formas de incluir la promoción de su gestión y gobernanza en la agenda de discusiones, aún no reflejan resultados en el Orden Legal brasileño. La atribución del dominio estatal y el predominio de las Políticas Públicas enfocadas en los Recursos Hídricos Superficiales reflejan el escenario actual de gestión ineficiente. La sobreexplotación del Sistema Acuífero Guaraní y la imposibilidad de implementar instrumentos de la Política Nacional de Recursos Hídricos, enfatizan la necesidad de una nueva articulación del tema, siguiendo el ejemplo de la experiencia jurídica de sistemas extranjeros, guiada por el interés de la Nación, para en detrimento de las acciones meramente ilustrativas. En ese paso, es apropriado asignar la atribución del dominio a la Unión, de las aguas subterráneas y acuíferos existentes en el territorio brasileño, con el escudo constitucional del monopolio, en una demostración evidente de protección de un recurso escaso, valioso y esencial para la vida digna de los seres humanos.

  • English

    This thesis is within the area of concentration “Constitutionalism, Transnationality and Production of Law, and it is linked to the lines of research “State, Transnationality and Sustainability and Derecho Ambiental y Sostenibilidad”, as well as the Research Project on Environmental Law, Transnationality and Sustainability. The research objective is to propose an unprecedented and original alternative for Sustainable Management of Groundwater and Aquifers in Brazil, mainly due to the high level of national interest in this topic. The lack of perception that the natural resources are not inexhaustible, and the failure to act, are regrettable. The widespread use of destructive capitalist practices, and of a predatory consumer model, in which economic power and profit are given priority over any other human interest, has led to scientific estimates that by 2030, more than half of the world's population will be living in areas with a high risk of water scarcity. This research articulates the evolution of studies on the management of Underground Water Resources, which supply millions of people during a water crisis and are currently the main water reserve available to human beings. The efforts of the International Environmental Order, which has gradually sought ways to include the management and governance of these resources in its discussion agendas, have still not borne results in the Brazilian Legal Order. This scenario of inefficient management is seen, for example, in the attribution of State-level responsibility for these resources and the predominance of Public Policies focused on Surface Water Resources. The overexploitation of the Guarani Aquifer System and the impossibility of implementing instruments of the National Water Resources Policy highlight the need for a new articulation of the theme, following the example of foreign legal systems, guided by the interest of the Nation rather than by merely illustrative actions. The management of groundwater and aquifers throughout the Brazilian territory should be placed under national, not state responsibility, with the constitutional protection of a monopoly, ensuring efficiency and efficacy of the dictates of environmental protection and the dignified life of human beings.

  • português

    A presente Tese está inserida na área de concentração Constitucionalismo, Transnacionalidade e Produção do Direito, vinculando-se às linhas de pesquisa Estado, Transnacionalidade e Sustentabilidade e Derecho Ambiental y Sostenibilidad, bem como ao Projeto de Pesquisa de Direito Ambiental, Transnacionalidade e Sustentabilidade. Utiliza-se do método científico indutivo, na fase de pesquisa e resultados, e tratamento de dados pelo método cartesiano. O objetivo investigatório consiste em ofertar uma proposição inédita e original que possa servir como alternativa para gestão Sustentável das Águas Subterrâneas e Aquíferos no Brasil, notadamente em razão de seu predominante Interesse Nacional. O apego a práticas capitalistas destrutivas e manutenção de um modelo consumista predatório, no qual se sobrepõe o poder econômico e o lucro a qualquer outro interesse humano, encaminha a Sociedade ao encontro das estimativas cientistas de que em 2030 mais da metade da população mundial viverá em áreas com alto risco de escassez de Água.

    A pesquisa articula a evolução dos estudos sobre gerenciamento dos Recursos Hídricos Subterrâneos, que abastecem milhões de pessoas no meio à crise hídrica e, atualmente, constituem a principal reserva hídrica disponível para os seres humanos.

    Os esforços da Ordem Ambiental Internacional que, gradualmente, buscou formas de incluir na agenda de discussões a promoção de sua gestão e governança, ainda não refletem resultados na Ordem Jurídica Brasileira. Destaca como problemática, a atribuição do domínio Estadual das Águas Subterrâneas e predominância de Políticas Públicas voltadas aos Recursos Hídricos Superficiais no Brasil, despontando o atual cenário de gestão ineficiente. A superexploração do Sistema Aquífero Guarani e a inviabilidade de implementação de instrumentos da Política Nacional de Recursos Hídricos enfatizam a necessidade de uma nova articulação do tema, a exemplo da experiência jurídica de ordenamentos estrangeiros, guiada pelo interesse da Nação, em detrimento de ações meramente ilustrativas. Nesse passo, propõe a alteração da norma constitucional para adequada atribuição do dominío à União, das Águas Subterrâneas e Aquíferos existentes no território brasileiro, com a proteção constitucional do monopólio, garantindo agilidade e eficácia dos ditames de proteção ao meio ambiente e à vida digna dos seres humanos.