Prevención y manejo de la discapacidad para trabajar: Un análisis al Sistema de Riesgos Laborales Colombiano

• Autores: Diana Elizabeth Cuervo Diaz
• Directores de la Tesis: Marisol Moreno Angarita (dir. tes.)
• Lectura: En la Universidad Nacional de Colombia (UNAL) ( Colombia ) en 2016
• Idioma: español
• Materias:
  • Ciencias económicas
    • Política fiscal y deuda publica nacionales
    • Econometría
    • Contabilidad económica
    • Actividad económica
    • Sistemas económicos
    • Economía del cambio tecnológico
    • Teoría económica
    • Economía general
    • Organización industrial y políticas gubernamentales
    • Economía internacional
    • Organización y dirección de empresas
    • Economía sectorial
    • Otras especialidades económicas
• Enlaces
  • Tesis en acceso abierto en: repositorio.unal.edu.co
• Resumen

  • El problema de investigación se enmarca en el sistema de riesgos laborales colombiano, en donde, si bien se han hecho avances importantes en la gestión de la seguridad y salud en el trabajo, se encuentra que existen dificultades en lograr que el trabajador después de sufrir un evento laboral, retorne al trabajo o mantenga su vinculación laboral. Objetivos: El presente estudio tuvo como objetivos i) analizar a partir de la revisión teórica de los conceptos para el manejo y prevención de la discapacidad para trabajar, cuáles serían los ajustes jurídicos, conceptuales, y procedimentales que podrían realizarse en el modelo de atención del Sistema de Riesgos Laborales en Colombia, para favorecer el reintegro o permanencia en el trabajo de personas que han sufrido accidente de trabajo o enfermedad laboral y ii) brindar a los actores del Sistema, un referente conceptual sobre la relación compensación económica versus retorno al trabajo, como forma de protección al trabajador que ha sufrido accidente de trabajo o enfermedad laboral. Metodología: El estudio tiene un diseño de métodos mixtos con una primera fase cuantitativa en la que se analizaron las estadísticas de los trabajadores que acudieron a la Junta Nacional de Calificación de Invalidez para calificarse una pérdida de capacidad laboral con destino a reclamar una compensación económica (Periodo 2007-2014) y otras dos fases cualitativas en donde se hizo revisión documental referente al tipo de modelo de reintegro laboral que predomina en las Leyes del sistema de riesgos laborales y una fase de campo en la que se realizaron y analizaron 33 entrevistas a diferentes actores del sistema, entre ellos: aseguradores, profesionales de salud, trabajadores, sindicatos, representantes de empresas , abogados. Resultados: El 53% de los casos calificados por la Junta Nacional en el periodo estudiado son de origen laboral . En el periodo de 2007 a 2014, de los trámites remitidos a la JNC, fueron calificados 22.655 casos con evento laboral, correspondientes a 13.890 personas, quienes presentaban incapacidad permanente parcial (IPP), es decir, una pérdida de capacidad laboral mayor al 5% y menor al 49.9%. Se analizan los aspectos sociodemográficos de esta población. En cuanto a los hallazgos de las fases cualitativas se encontró que el sistema de riesgos laborales tiene principalmente un modelo económico de retorno al trabajo, en donde se privilegia la compensación económica y falta coordinación entre los actores involucrados en el proceso de rehabilitación integral. Existió convergencia entre los actores en relación con la percepción de que los trabajadores fueron atendidos con dignidad y respeto por parte de las administradoras de riesgos laborales con (Justicia interaccional); sin embargo los trabajadores, sindicatos y empleadores perciben que la información brindada, el proceso y la coordinación es inadecuada. La dilación en la aprobación de los siniestros es una barrera que perciben los actores. (Barreras relacionadas con justicia procesal e informativa). La mayoría de los participantes entrevistados, consideraron que prefieren una fuerte política de retorno al trabajo en lugar de una compensación económica, sin un proceso de reintegro efectivo. Conclusiones: Se debe incluir el enfoque de determinantes sociales en el sistema de riesgos laborales, estructurando una política de retorno al trabajo con trabajo intersectorial construida de manera participativa. El sector privado puede ser un actor social importante, si efectivamente se compromete a seguir los acuerdos normativos y la implementación de los mismos de manera articulada con el Estado; apoye la construcción de políticas para la prevención y atención de contingencias laborales logrando que el trabajador mantenga su empleabilidad.