Resumen de El capital social como eje dinamizador del desarrollo territorial: aplicación al departamento del meta- colombia

Leidy Paola Llanes Dueñas

• español

  Resumen Cada territorio, es el protagonista de sus dinámicas de desarrollo territorial sostenible, a partir de la puesta en valor de sus recursos endógenos reales y potenciales, mediante la vertebración de sus agentes territoriales -instituciones, empresas, ciudadanos y sociedad-, como grandes bloques de actores que influyen directa o indirectamente en estas dinámicas.

  En este sentido, un aspecto determinante para fomentar el desarrollo de los territorios y la mejora del bienestar personal y social, es el capital social, entendido como un bien personal, comunitario y territorial de carácter intangible, necesario para el bienestar psíquico, emocional, económico para el desarrollo (individual y colectivo) y territorial, que se forma a partir de la interacción social, la confianza, la empatía y las acciones de conducta dentro de las que se incorporan normas, valores y aspectos socioeconómicos.

  En esta tesis doctoral, partiendo del desarrollo de un marco teórico sobre el capital social y su impacto en el desarrollo territorial, se ha aplicado un análisis detallado al departamento del Meta -Colombia-, territorio que se identifica con una serie de particularidades que le hacen tener una compleja dinámica territorial, de las cuales se puede destacar, entre otras, la violencia, ligada al conflicto armado; el negocio del narcotráfico (cultivos ilícitos); la explotación de recursos naturales; el crecimiento poblacional desbordado; la migración poblacional; el desplazamiento forzado; la multiculturalidad y una marcada desigualdad socioeconómica en el contexto territorial y poblacional. Todo esto influye de manera significativa en la generación y consolidación del capital social y en su incidencia en el territorio.

  Ante dicha situación, la presente investigación, tras la realización de un diagnóstico territorial en el Meta y específico de su capital social, se ha desarrollado una propuesta de mejora para el fomento del capital social, atendiendo a las debilidades y deficiencias planteadas en el árbol de problemas diseñado al respecto. Acorde a ello, dentro de la literatura del capital social, se han identificado diferentes aspectos que pudieran afianzar la construcción de relaciones de confianza, reciprocidad, cooperación, normas sociales y la acción colectiva, potentes herramientas que repercuten en el capital social y, por tanto, en las condiciones socioeconómicas del territorio y en su desarrollo.

  En línea con lo anterior, la presente investigación ha partido de un objetivo general, que ha consistido en diseñar propuestas de líneas estratégicas para fortalecer la contribución del capital social al desarrollo territorial en el departamento del Meta, contribuyendo con la mejora de las condiciones socio-económicas de los agentes territoriales al favorecer su vertebración, a partir del análisis del capital social, como elemento de desarrollo territorial. En cumplimiento del anterior, se ha establecido una serie de objetivos específicos, que se señalan a continuación:

  Desarrollar, a partir de la revisión de la literatura existente y de los trabajos previos más significativos, un concepto de capital social, mediante una serie de variables explicativas, así como su relación con el desarrollo territorial.

  Realizar un diagnóstico socio-económico del departamento del Meta.

  Identificar y determinar el capital social en el territorio objeto de estudio, según las variables que lo definen en este trabajo, agrupadas en la categoría estructural y cognitiva.

  Definir las principales debilidades y potencialidades que presenta el territorio en cuanto al desarrollo del capital social y su contribución al desarrollo territorial.

  Plantear propuestas de mejora respecto el capital social con la finalidad de contribuir de manera significativa al desarrollo territorial.

  En respuesta de los anteriores objetivos que han planteado las siguientes hipótesis:

  El nivel de capital social en el territorio es bajo sobre todo por la confianza, las relaciones horizontales, la participación social y la movilidad de los actores territoriales, vinculados con el mismo.

  Existe una relación directa entre el nivel del capital social y el desarrollo del territorio en el departamento del Meta.

  A partir del fortalecimiento del capital social pueden desarrollarse líneas estratégicas que respondan a las debilidades del territorio.

  La mejora del capital social en su contribución al desarrollo territorial requiere de la participación de los diferentes actores socio-económicos y la puesta en marcha de una serie de actuaciones que recojan las medidas territoriales, vertebradas con otras políticas a mayor escala territorial.

  Con la finalidad de conseguir los objetivos y validar las hipótesis planteadas en la tesis doctoral se ha realizado un análisis exploratorio descriptivo, partiendo de la revisión de la literatura científica del capital social, conceptual y su vinculación con el proceso de desarrollo territorial. Debido a la escasez de estudios previos sobre la temática tratada en el territorio de estudio y al estado incipiente de las bases de datos y fuentes de información dentro del mismo, se ha realizado una medición del capital social dentro de éste. Para ello se construyó un instrumento de medición en el que se tuvieron presentes diferentes índices, estudios y propuestas orientados a su medición, de los que se extrajeron una serie de indicadores vinculados a su identificación. En la selección de estos indicadores se dispusieron de aquéllos orientados a la identificación del capital social en los niveles de actuación -bridging y linking-, al tener como propósito determinar cómo actúa el capital social dentro del contexto comunitario y territorial. Para el procesamiento de la información recabada, se utilizaron los métodos estadísticos del Análisis de Redes Sociales (ARS), el Análisis de Componentes Principales (ACP) y el análisis inferencial con la aplicación del procedimiento de la prueba t, al ser considerados como los más idóneos para trabajar los datos recabados en esta investigación y poder identificar el capital social en el departamento del Meta y entre los grupos de desarrollo territorial establecidos en este territorio.

  A partir del análisis realizado, se concluye que los habitantes del territorio poseen bajos niveles de capital social, sustentado, en la existencia una mermada confianza en las instituciones de gobierno y en las personas que se encuentran fuera de su entorno más próximo. También se pone de manifiesto que existe una escasa participación en las organizaciones sociales y/o gubernamentales, así como una baja participación en las actividades de carácter democrático y de representación social, hecho que se considera influyente en las condiciones socioeconómicas que afronta el territorio. Además de ello, se identificó que, entre los municipios del departamento del Meta, existe una ligera diferencia en la concentración de capital social territorial, donde los municipios con un menor grado de desarrollo poseen un mejor enlace social, mayores niveles de cooperación institucional y organizacional, así como redes de cooperación territorial, integración social y seguridad. Este hecho es explicado por un crecimiento exponencial de los desplazamientos poblacionales, el aumento de la violencia urbana, falta de cobertura de necesidades por parte del sector público, problemas de orden social y otros factores económicos y sociales, en los municipios con mayor grado de desarrollo. A partir de lo anterior se corrobora que se requiere de la vertebración entre los diferentes actores territoriales para la puesta en marcha de acciones integradas en los procesos de planificación, encaminadas a mejorar el capital social y con ello las condiciones socioeconómicas de la población en el departamento del Meta, para avanzar en el desarrollo personal, social y territorial. Todo lo anterior se plantea, teniendo en cuenta que el capital social es un factor que contribuye al bienestar subjetivo y objetivo de la población, convirtiéndose en un determinante del desarrollo territorial.

  Entre las aportaciones más destacadas a partir del desarrollo de la investigación y la obtención de resultados, pueden señalarse las que figuran a continuación, poniéndose en valor la consecución de los objetivos establecidos al inicio del trabajo:

  - Sistematización de la literatura científica sobre los principales aspectos vinculados al capital social y el desarrollo territorial.

  - Definición del concepto de capital social, dentro del contexto académico y profesional y su rol en el desarrollo territorial.

  - Realización de un diagnóstico socio-económico del departamento del Meta, en el que se establece su posicionamiento en referencia a los departamentos en los que se integra como región natural y como región administrativa, Orinoquía y Región Administrativa y de Planificación Especial (RAPE).

  - Identificación de la composición y estructura del capital social en el departamento del Meta.

  - Determinación de que el nivel de desarrollo de un territorio específico es influyente en la concentración de capital social y viceversa.

  - Desarrollo de una propuesta metodológica para la generación y aumento del capital social, como contribución para potenciar los procesos de endogenización territorial y la formulación de políticas públicas, en cuanto, a las desigualdades socioeconómicas, la pobreza, el bienestar social, la seguridad y la sustentabilidad medioambiental.

  Con el desarrollo de este trabajo, a partir de los resultados obtenidos, los análisis y el alcance realizado, se abre la puerta para el planteamiento de nuevas líneas de investigación vinculadas al capital social y el desarrollo territorial, a partir de la profundización de los parámetros e indicadores sobre la medición del capital social, estableciendo nuevas líneas de acción en términos cuantitativos y cualitativos, abriendo su aplicación a otros territorios.

• English

  Each territory is the protagonist of its sustainable territorial development dynamics, based on the enhancement of its real and potential endogenous resources, through the structuring of its territorial agents -institutions, companies, citizens and society-, as large blocks of actors that directly or indirectly influence these dynamics.

  In this sense, a determining aspect to promote the development of territories and the improvement of personal and social well-being is social capital, understood as a personal, community and territorial asset of an intangible nature, necessary for psychological, emotional, economic well-being for (individual and collective) and territorial development, which is formed from social interaction, trust, empathy and behavioural actions including norms, values, and socio-economic aspects.

  In this doctoral thesis, starting from the development of a theoretical framework on social capital and its impact on territorial development, a detailed analysis has been applied to the department of Meta -Colombia-, a territory that is identified with a series of particularities that make it have a complex territorial dynamic, of which we can highlight, among others, violence, linked to the armed conflict; the drug trafficking business (illicit crops); the exploitation of natural resources; uncontrolled population growth; population migration; forced displacement; multiculturalism and a marked socio-economic inequality in the territorial and population context. All of this has a significant influence on the generation and consolidation of social capital and its impact on the territory.

  In view of this situation, this research, after carrying out a territorial diagnosis of Meta and specifically of its social capital, has developed an improvement proposal for the promotion of social capital, addressing the weaknesses and deficiencies raised in the problem tree designed in this regard. Accordingly, within the literature on social capital, different aspects have been identified that could strengthen the construction of relationships of trust, reciprocity, cooperation, social norms and collective action, powerful tools that have an impact on social capital and, therefore, on the socio-economic conditions of the territory and its development.

  Aligned with the above, this research has a general objective of designing proposals for strategic lines to strengthen the contribution of social capital to territorial development in the Meta department. This contributes to improving the socio-economic conditions of territorial agents by promoting their integration through the analysis of social capital as a developmental element. To achieve this objective, specific goals have been established:

  - Develop, based on a review of the existing literature and the most significant previous works, a concept of social capital, through a series of explanatory variables, as well as its relationship with territorial development.

  - Conduct a socio-economic diagnosis of the department of Meta.

  - Identify and determine the social capital in the territory under study, according to the variables that define it in this work, grouped in the structural and cognitive categories.

  - Define the main debility and potential of the territory in terms of the development of social capital and its contribution to territorial development.

  - To formulate proposals for improving social capital in order to make a significant contribution to territorial development.

  In response to the above objectives, the following hypotheses have been put forward:

  - The level of social capital in the territory is low, mainly due to low trust, horizontal relationships, social participation, and mobility of territorial actors related to it.

  - There is a direct relationship between the level of social capital and territorial development in the department of Meta.

  - Strengthening social capital can lead to the development of strategic lines that address the territory's weaknesses.

  - Improving social capital's contribution to territorial development requires the participation of different socio- economic actors and the implementation of actions that align territorial measures with broader policies.

  In order to achieve the objectives and validate the hypotheses proposed in the doctoral thesis, a descriptive exploratory analysis was conducted, starting with a review of the scientific literature on social capital, its conceptualization, and its connection to the process of territorial development. Due to the scarcity of previous studies on the topic in the study territory and the limited state of databases and information sources within it, a measurement of social capital was carried out. For this purpose, a measurement instrument was constructed, considering various indices, studies, and proposals aimed at measuring social capital, from which a set of indicators linked to its identification were extracted. In the selection of these indicators, those oriented to the identification of social capital at the levels of action -bridging and linking- were used, with the purpose of determining how social capital acts within the community and territorial context. To process the collected information, statistical methods such as Social Network Analysis (SNA), Principal Component Analysis (PCA), and inferential analysis with the application of the t-test procedure were used, as they were considered the most suitable for working with the data gathered in this research and identifying social capital in the Meta department and within the territorial development groups established in this territory.

  Based on the conducted analysis, it can be concluded that the inhabitants of the territory have low levels of social capital, primarily due to a lack of trust in government institutions and people outside their immediate environment. It is also evident that there is limited participation in social and governmental organisations, as well as low involvement in democratic and social representation activities, which is considered influential in the socio-economic conditions faced by the territory. Additionally, it was identified that among the municipalities in the Meta department, there is a slight difference in the concentration of territorial social capital, where municipalities with lower degrees of development have better social connections, higher levels of institutional and organisational cooperation, as well as territorial cooperation networks, social integration, and security. This difference is explained by the exponential growth of population displacement, increased urban violence, lack of public sector coverage of needs, social order problems, and other economic and social factors in municipalities with higher degrees of development. Consequently, the integration of different territorial actors is necessary to implement integrated actions in planning processes aimed at improving social capital and, in turn, the socio-economic conditions of the population in the Meta department, to advance personal, social, and territorial development. All of the above is proposed, taking into account that social capital is a factor that contributes to the subjective and objective well-being of the population, becoming a determinant of territorial development.

  Among the most outstanding contributions from the development of the research and the obtaining of results, the following can be highlighted, underlining the achievement of the objectives established at the beginning of the work:

  - Systematisation of the scientific literature on the main aspects linked to social capital and territorial development.

  - Definition of the concept of social capital, within the academic and professional context and its role in territorial development.

  - Conducting a socio-economic diagnosis of the Meta Department, establishing its positioning in relation to other departments as a natural region and as part of the Administrative and Special Planning Region (RAPE) and Orinoquia.

  - Identification of the composition and structure of social capital in the department of Meta.

  - Determination that the level of development of a specific territory is influential in the concentration of social capital and vice versa.

  - Development of a methodological proposal for the generation and increase of social capital, as a contribution to enhance the processes of territorial endogenization and the formulation of public policies, in terms of socio- economic inequalities, poverty, social welfare, security and environmental sustainability.

  With the development of this work, based on the obtained results, analyses, and scope, new lines of research related to social capital and territorial development can be proposed. This involves delving into parameters and indicators for the quantitative and qualitative measurement of social capital, establishing new lines of action, and extending its application to other territories.