Resumen de Gobernanza de la comunicación pública en escenarios de conflicto
Mario Fernando Guerrero Gutiérrez
El modelo de Peacebuilding es el más utilizado por las misiones de paz a nivel internacional, en las más diversas zonas de conflicto armado a lo largo del mundo; sin embargo, estadísticas de monitoreo de procesos de paz evidencian debilidad del modelo para la transformación del conflicto a largo plazo, siendo persistentes altas probabilidades de reincidencia de la violencia armada, sobre todo en aquellas sociedades donde se han presentado conflictos armados internos, cuyas lógicas de desarrollo los diferencian de los conflictos armados internacionales. Los ejes claramente identificables del modelo son la desmovilización y reinserción de los combatientes de grupos irregulares, la justicia transicional y los mecanismo de reparación a las víctimas, y las estrategias de statebuilding y fortalecimiento de la democracia, pero es posible identificar como carencia del modelo la falta de estrategias gruesas y acciones enfocadas en el ámbito de la comunicación-cultura, ámbitos donde precisamente se albergan las inercias y lógicas de largo plazo de una sociedad.
Teniendo en cuenta la carencia detectada, y entendiendo que los conflictos armados internos alteran y perturban las estructuras básicas de una sociedad (a diferencia de las guerras internacionales se desarrollan no en escenarios concentrados de guerra o frentes de batalla, sino en el seno mismo de las sociedades), esta investigación se ha planteado entender la manera como los flujos de la comunicación pública son modificados por el conflicto, es decir establecer la correlación entre conflicto interno armado y comunicación pública, para consolidar un núcleo de orientaciones de gobernanza de la comunicación pública que complementen el modelo internacional de peacebuilding y cuya implementación, en sociedades que transitan procesos de paz, contribuyan a la transformación del conflicto, la reconciliación social y brindar garantías de no repetición de la violencia armada en la lógica de la construcción de paz de largo plazo.
La investigación se sustenta en la comparación de tres casos emblemáticos de sociedades que han sufrido conflictos internos armados, como son Irlanda, Sudáfrica y Colombia, de los cuales se examinan las más importantes dimensiones de la comunicación pública, a la luz de un modelo analítico desarrollado sobre las conclusiones de diversas investigaciones empíricas que a lo largo de las últimas décadas ya han descrito y evidenciado elementos de la correlación entre comunicación y conflicto/ paz en diversos países.
La investigación logra establecer una correlación de doble sentido entre comunicación pública y gestación y evolución de los conflictos internos armados; así, cambios en la comunicación pública implican cambios en el desarrollo del conflicto, y viceversa, el desarrollo del conflicto altera la esfera pública; esta correlación es inversamente proporcional, según lo cual deformaciones y reducciones en la comunicación pública llevan al escalamiento del conflicto, o por el contrario, el fortalecimiento de la comunicación pública contribuye al desescalamiento de los conflicto armados, es decir a la construcción de paz. Así se establece la importancia fundamental del ámbito de la comunicación-cultura en la construcción de paz, y con ello la necesidad de complementar el modelo de peacebuilding con un proceso específico transicional de la comunicación pública que les de estructura y configuración a las estrategias de reconciliación social y la transformación del conflicto, de la misma manera como existe un proceso transicional de la justicia que es base de la reparación a las víctimas y la reinserción de los excombatientes.
