El Enfoque de Confianza en los Implementadores Territoriales (ECIT).: Una propuesta de análisis en las políticas públicas

• Autores: Dulfary Calderón Sánchez
• Directores de la Tesis: María Velasco González (dir. tes.)
• Lectura: En la Universidad Complutense de Madrid ( España ) en 2022
• Idioma: español
• Tribunal Calificador de la Tesis: Ernesto Carrillo Barroso (presid.), María Luisa Ramos Rollón (secret.), Víctor Samuel Peña Mancillas (voc.), César Nicandro Cruz Rubio (voc.), Mercedes Alda Fernández (voc.)
• Programa de doctorado: Programa de Doctorado en Ciencias Políticas y de la Administración y Relaciones Internacionales por la Universidad Complutense de Madrid
• Materias:
  • Ciencia política
    • Ciencias políticas
      • Política social
    • Administración publica
      • Gestión administrativa
• Enlaces
  • Tesis en acceso abierto en: Docta Complutense
• Resumen
  • español

    El enfoque de Confianza en los implementadores territoriales ECIT como propuesta para el análisis de implementación en las políticas públicas se justifica a partir de la necesidad de indagar sobre las relaciones de confianza entre los actores que conforman el proceso desde una visión micro. Si bien existen estudios sobre confianza institucional que apuntan a los elementos como la cohesión social y la legitimidad, el ECIT centra su estudio en la corresponsabilidad y los agentes que hacen parte de las instituciones como principales responsables de las políticas públicas.

    El ECIT como propuesta de tesis toma como análisis tres actores presentes en la implementación: las instituciones, los street level bureaucracy o implementadores territoriales y los beneficiarios de las políticas públicas, quienes interactúan bajo una dinámica de relaciones de cooperación mediadas por la confianza, determinando corresponsabilidades en las acciones ejecutadas en los espacios territoriales donde se materializa las decisiones públicas, lo cual evidencia interacciones entre individuos que representan las instituciones y por lo tanto sus acciones representan esta legitimidad ante los ciudadanos.

    Las instituciones son espacios de interacción, confianza y acercamiento a los ciudadanos que buscan dar respuesta a sus demandas o necesidades, a través de políticas públicas. En este contexto, los funcionarios que atienden a los ciudadanos resultan siendo el primer referente de los servicios que presta el Estado, convirtiéndolos en un implementador necesario para generar cercanía con la administración pública.

    Para el desarrollo de la tesis se toma como estudio de caso el proyecto de prevención y atención al fenómeno de habitabilidad en calle, que hace parte de la política pública de la ciudad de Bogotá. Se utilizó como herramientas de investigación 40 ángeles azules o implementadores territoriales quienes a través de técnicas de observación, entrevistas semiestructuradas, encuestas y focus group participaron con su experiencia aportando para el ECIT.

    Las correlaciones de confianza entre los actores permiten que la implementación pueda ser vista desde la individualidad de los agentes que son participes de ella, y no solo desde una confianza institucional que abarca otras serie de medidas. Esta caracterización no solo abre el campo de discusión sobre analizar el rol que ejercen los burócratas a nivel de calle o Street level bureucracy, sino que aporta a identificar variables y comportamientos de personas que actúan a partir de la generación de confianza para lograr cumplir con unos objetivos y metas establecidas en las políticas públicas.

  • English

    Public policy implementation as a process that involves the intervention of stakeholders, who seek to understand and achieve specific goals, has generated different approaches, models, and fields to respond to the interactions during the implementation of the decisions adopted. The Trust' Approach for Territorial Implementers (TATI), as a proposal focusing on the participation of the street-level bureaucrats in the implementation process, aims to develop a model for analyzing the process in public policies, resorting to the role they play as articulators of trust between the beneficiaries and the public institution. The Trust' Approach for Territorial Implementers has three central elements in trust relationships: institution-implementer; implementer-beneficiary, and beneficiary-institution, who as actors within the process interact under a dynamic of cooperative relationships and co-responsibility. This approach hypothesizes that street-level bureaucrats, institutions, and beneficiaries of public policies contribute or influence the implantation processes.This thesis develops a theoretical framework with the concepts of institutionalism, implementation, and trust, seeking to provide arguments for its elaboration to the The Trust' Approach for Territorial Implementers proposal. As a case study, the project of comprehensive attention and prevention of the phenomenon of street habitability was chosen, being one of the strategies of the public policy agenda in Bogotá, where its objective is to offer social services to citizens who are in this condition...