Resumen de Las capacidades de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas en el contexto fronterizo y migratorio europeo
- español
La cuestión migratoria es uno de los problemas más importantes para los europeos según reflejan invariablemente los eurobarómetros. Dentro de esta temática, la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas juega un papel principal a pesar de haber sido abiertamente criticada y de que haya visto su regulación modificada hasta en cuatro ocasiones en su corta existencia. Todo ello nos lleva a plantearnos la siguiente pregunta: ¿Está esta Agencia preparada para asumir su mandato actual, así como las futuras crisis que tenga que afrontar nuestro continente en los contextos migratorio y fronterizo? Esta tesis doctoral para dar respuesta a esa pregunta ha adoptado una perspectiva teórico-empírica, en la que tras identificar un problema y analizar la situación existente, donde se han tratado de definir las necesidades y soluciones al mismo.
Con este propósito se ha trabajado inicialmente en el marco normativo europeo, observando la evolución de los tratados, el Espacio de Libertad Seguridad y Justicia, así como el proceso de agencificación que vive Europa, y mediante el que se busca alcanzar decisiones más técnicas y democráticas.
En un segundo estadio se han analizado las políticas migratorias y de fronteras, con una clara tendencia hacia la externalización y la informalización en un proceso que deja serias dudas éticas a su paso; igualmente se ha desarrollado el manido pero fundamental espacio Schengen, y el impacto de las nuevas tecnologías en las actividades diarias de Frontex.
Por último, y de manera central, esta investigación ha pivotado en torno a la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas, con su renovado mandato establecido por el Reglamento (UE) 1896/2019, mediante el que se crea el Cuerpo Permanente, el primer cuerpo policial uniformado europeo de la historia, así como se amplían enormemente sus capacidades y también su fiscalización ante los repetidos reveses políticos y judiciales sufridos por Frontex, principalmente, en el ámbito de la protección de los derechos humanos. En esta tesis se han analizado las capacidades de Frontex para cumplir fielmente su mandato de 2019, así como para hacer frente a las posibles crisis migratorias que estén por venir; los resultados nos permiten afirmar que, a día de hoy, esas capacidades son limitadas.
- English
Migration is one of the most important problems for the Europeans, as it has invariably been reflected in Eurobarometer. Within this framework, the European Border and Coast Guard Agency plays a major role, despite having been openly criticized and having had its regulations modified four times in its short existence.
All this leads us to ask ourselves the following question: Is this Agency prepared to assume its current mandate, as well as the future crises that our continent will have to face in the migratory and border contexts? In order to answer that question, this doctoral thesis has adopted a theoretical- empirical perspective, with a clear voyage, first identifying a problem and then analyzing the existing situation, to finally define the needs and solutions to it.
With this purpose in mind, we have initially worked on the European regulatory framework, observing the evolution of the treaties, the Area of Freedom, Security and Justice, together with the process of agencification that Europe is undergoing, and through which we seek to reach more technical and democratic decisions.
In a second stage, migration and border policies have been analyzed, with a clear trend towards externalization and informalization in a process that leaves serious ethical doubts, the hackneyed but fundamental Schengen area has also been developed, along with the impact of new technologies on Frontex's daily activities.
Finally, and centrally, this research has pivoted around the European Border and Coast Guard Agency, with its renewed mandate established by Regulation (EU) 1896/2019, creating the Standing Corps, the first European uniformed police force in history, additionally expanding its capabilities and also its audit in the face of the repeated political and judicial setbacks suffered by Frontex, mainly in the field of human rights protection. This thesis has analyzed the capacities of Frontex to faithfully fulfill its 2019 mandate, as well as to cope with the feasible migration crises to come; the results allow us to affirm that, as of today, these capacities are limited.
- français
La question de la migration est l'un des problèmes les plus importants pour les Européens, comme le montrent invariablement les Eurobaromètres. Dans ce domaine, l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes joue un rôle de premier plan, bien qu'elle soit ouvertement critiquée et que ses règlements aient été modifiés quatre fois au cours de sa courte existence. Tout ceci nous amène à poser la question suivante : cette Agence est-elle prête à assumer son mandat actuel, ainsi que les crises futures auxquelles notre continent devra faire face dans les contextes migratoires et frontaliers ? Pour répondre à cette question, cette thèse de doctorat a adopté une perspective théorique-empirique, dans laquelle, après avoir identifié un problème et analysé la situation existante, nous avons tenté de définir les besoins et les solutions à y apporter.
À cette fin, les travaux se sont d'abord concentrés sur le cadre normatif européen, en observant l'évolution des traités, de l'Espace de Liberté, de Sécurité et de Justice, ainsi que le processus « d'agencification » que connaît l'Europe et par lequel elle cherche à prendre des décisions plus techniques et démocratiques.
Dans un deuxième temps, les politiques migratoires et frontalières ont été analysées, elles ont une nette tendance à l'externalisation et à « l'informalisation », dans un processus qui laisse de sérieux doutes éthiques dans son sillage ; le banal mais fondamental espace Schengen a également été développé, tout comme l'impact des nouvelles technologies sur les activités quotidiennes de Frontex.
Enfin, et de manière centrale, cette recherche s'est concentrée sur l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, avec son mandat renouvelé établi par le Règlement (UE) 1896/2019, qui crée le Contingent Permanent du corps de garde-frontières et de garde-côtes européens, la première force de police européenne en uniforme de l'histoire, et qui étend considérablement ses capacités et sa surveillance face aux revers politiques et judiciaires répétés subis par Frontex, principalement dans le domaine de la protection des droits de l'homme. Cette thèse a analysé les capacités de Frontex à remplir fidèlement son mandat de 2019, ainsi qu'à faire face aux éventuelles crises migratoires à venir ;
les résultats nous permettent d'affirmer qu'à ce jour, ces capacités sont limitées.
