Resumen de El derecho de acceso a la información pública. Aspectos histórico y normativo en brasil y españa desde un enfoque de derechos humanos
Con el presente trabajo se busca contestar a tres cuestiones fundamentales: i) ¿Cuáles son los orígenes del derecho de acceso a la información pública y cómo se dio su plasmación en instrumentos de derechos humanos? ii) ¿Cómo el derecho de acceso a la información pública es regulado por los ordenamientos de Brasil y de España y que influencia ejercieron los sistemas internacionales de derechos humanos en la elaboración de las LAIP de esos países? iii) ¿Cómo se puede promover el derecho de acceso a la información pública, en aras de realizarlo con mayor efectividad? En ese contexto, se puede formular una hipótesis: Distintos actores de los sistemas internacionales de derechos humanos han empezado, recientemente, a dedicar inusual atención al derecho humano de acceso a la información pública. Ese fenómeno ha influenciado la elaboración de las leyes de acceso a la información pública de Brasil y de España. En ese contexto, la obligación estatal de publicidad activa puede contribuir a la consolidación de un derecho por largo tiempo eclipsado, por lo que conviene promover la sinergia entre actores nacionales e internacionales en esa materia.
Esta tesis aborda el derecho de acceso a la información pública desde un enfoque de derechos humanos y con perspectiva interdisciplinar. La investigación está dividida en dos partes: histórica y jurídica. Es decir, el proceso de formación y consolidación del derecho de acceso a la información pública es visto de forma detenida y crítica en la etapa inaugural del trabajo, que también trata de las obligaciones derivadas de derechos humanos y su hermenéutica, bien como de la información ambiental, con finalidad histórica y de contextualización. Así, la parte I (caps. 1 y 2), de función esencialmente contextual y sin pretensión de exhaustividad, presenta y analiza aspectos eminentemente históricos de los derechos humanos, de la libertad de expresión y del derecho de acceso a la información pública – desde sus antecedentes hasta su plasmación en instrumentos internacionales de derechos humanos y su emancipación como derecho humano con brillo propio por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, con el caso Claude Reyes. En la parte II (caps. 3 a 5), se analiza, desde el enfoque de derechos humanos, el proceso de construcción de las leyes de acceso a la información pública de Brasil y de España, considerando el contexto histórico del período de formación de cada norma.
En iniciativa posiblemente inédita en estudios académicos, se presenta una serie de solicitudes de acceso a la información pública y de recursos administrativos a Brasil y España. Ese diálogo, ocurrido entre 2015 y 2017, coincidió con un periodo desafiante en ambos países. El análisis conjunto de esas solicitudes y recursos permite analizar no solamente cuestiones relacionados con el objeto de investigación, sino, de forma incidental, temas referentes a la protección y promoción de derechos humanos en períodos desafiantes. Ese diálogo con ambos países se mostró mucho más valioso de lo que se preveía inicialmente, tanto por el análisis y las conclusiones a las que ha permitido llegar y su potencial impacto en la realidad, como por los impactos en la realidad ya promovidos a lo largo de la experiencia. Una de las principales aportaciones de ese ejercicio consiste en evidenciar la urgente necesidad de normas que explícitamente obliguen las Administraciones a producir y difundir regularmente la información pública necesaria a la realización de los derechos humanos – información pública para el control social.
Por fin, se presenta una propuesta concreta para promover la realización del derecho de acceso a la información pública, con énfasis en la publicidad activa: el Mecanismo de Supervisión Cotidiana de los Derechos Humanos (MSCDH).
