Reparación penal de víctimas de violencia sexual del conflicto armado colombiano
- Autores: Angélica María Anichiarico González
- Directores de la Tesis: Javier Dorado Porras (dir. tes.)
- Lectura: En la Universidad Carlos III de Madrid ( España ) en 2021
- Idioma: español
- Tribunal Calificador de la Tesis: Ruth M. Mestre i Mestre (presid.), Silvina Ribotta (secret.), Waldimeiry Corrêa da Silva (voc.)
- Programa de doctorado: Programa de Doctorado en Estudios Avanzados en Derechos Humanos por la Universidad Carlos III de Madrid
- Calificación: Sobresaliente
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- Tesis en acceso abierto en: e-Archivo
- Resumen
Esta tesis doctoral analiza la violencia sexual de las mujeres en los conflictos armados, específicamente el que acontece en Colombia, encontrando como punto de reflexión, la necesidad de contar con estrategias de reparación desde una mirada feminista que complementen las medidas que se toman en los procesos penales locales de violencia sexual, que se centren en las víctimas sobrevivientes y logren encontrar un equilibrio entre lo pretendido por la institucionalidad con su deber de proteger, investigar y castigar este tipo de delitos, y lo que requieren las mujeres para llevar a cabo sus planes de vida y superar los obstáculos que se presentan cuando se es víctima sobreviviente de violencia sexual.
Para desarrollar la investigación se exploraron metodologías que permitieran comprender y responder a los desafíos derivados de la investigación cualitativa y cuantitativa sobre la materia . Para ello se siguieron las recomendaciones de Carrol y Heise quienes exponen una guía práctica para investigar temas relacionados con la violencia sexual con una perspectiva feminista donde el cuidado en la información recolectada a través de entrevistas es vital para evitar la revictimización de las mujeres que hagan parte del estudio .
La observación de la reducción de las posibilidades de las mujeres para ejercer como personas reconocidas como sujetos de derechos en los conflictos armados, causa además de los daños físicos, psicológicos y psíquicos que genera la agresión sexual, desmejoras en su vida individual y colectiva por el estigma social, la falta de oportunidades en el ámbito privado y público, y la carente participación en espacios políticos y económicos que impiden a las mujeres ser reparadas, sacar adelante sus planes de vida e influir en las decisiones que se toman en diversos ámbitos .
Es por ello por lo que, al rastrear el problema a partir del arraigo de la cosificación y los estereotipos impuestos a las mujeres antes, durante y después de un conflicto armado, se aprecia a lo largo del estudio que la violencia sexual se encuentra inmersa en la estructura patriarcal (antes del conflicto), siendo el contexto bélico el que la agrava (durante) y perpetuando esta tipología de violencia (después) .
En ese entendido, la violencia sexual contra las mujeres en conflictos armados, definida por la comunidad internacional como aquella materializada en conductas como “la violación, la esclavitud sexual, la prostitución forzada, el embarazo forzado, la esterilización forzada y el genocidio, entre otras conductas” , enmarca una visión unidimensional netamente legalista que resulta insuficiente cuando se trata de la satisfacción de los derechos de las víctimas .
La Justicia Penal Ordinaria y Especial local y la Justicia Penal Internacional, tomada como la salida con más aceptación social para castigar a los autores de estos delitos y evitar la impunidad, han sido objeto de crítica al centrar su atención en el victimario y proveer mecanismos de reparación poco eficientes y satisfactorios para las víctimas sobrevivientes.
Aunque existan, nuevos modelos como los de la justicia transicional en Colombia, implementados con alternativas transitorias para dar paso a escenarios libres de violencia y tomar la verdad, la justicia y la reparación como pilares fundamentales, se encuentran en ejecución y sin terminar.
Por ende, atendiendo a realidades y a procesos de resolución ágil, se observa que Colombia presenta una de las tasas más altas de violencia sexual contra mujeres en este contexto, con “875.437 víctimas directas reportadas entre el año 2010 hasta el 2015; presentándose anualmente, en promedio, 145.906 mujeres víctimas directas de algún tipo de violencia sexual, 12.158 cada mes, 400 cada día y 16 cada hora”. Las cifras actuales vislumbran que el número de mujeres reportadas como víctimas del conflicto armado en lo corrido del año 2020, es de 4.481.788 de las cuales 28.377 mujeres han sido víctimas de violencia sexual en este contexto, siendo reparadas solo una cuarta parte .
Sin desconocer que la violencia sexual también la padecen hombres, niños, adolescentes y otros grupos poblacionales, este panorama alienta a los y las investigadoras a encontrar alternativas para abordar esta problemática teniendo en cuenta las diferencias y contextos en la que se presenta esta forma de violencia. Esta tesis en particular centra su atención en la violencia sexual de las mujeres por ser ellas las víctimas más frecuentes en contextos bélicos, con mayores probabilidades de seguir siendo víctimas de los mismos delitos fuera del conflicto y aquellas que a pesar de su esfuerzo siguen limitadas en distintos espacios en la esfera privada y pública.
Con todo lo anterior, esta tesis doctoral es escrita desde la voz de las mujeres que se identifican cómo víctimas sobrevivientes de la VS sin desconocer que cada una de las mujeres se identifica de distintas maneras, según su vivencia, creencias, etc. Por ende, el método empleado para lograr el objetivo propuesto en la investigación se enmarca en el estudio de casos, donde la unidad de investigación fue delimitada a la violencia sexual de mujeres en escenarios de conflicto armado, haciendo énfasis en el contexto colombiano y el principal sujeto de observación y análisis fue la mujer, entendida en todas sus identidades de género y orientaciones sexuales posibles.
Por ello, en el primer capítulo se realiza un análisis global de la violencia sexual en los conflictos armados haciendo un estudio sobre las distintas concepciones que se tienen al respecto, con el fin de establecer el marco conceptual y contextual del fenómeno estudiado.
En un primer momento, se describe cómo se realizan conceptualizaciones teniendo en cuenta el contexto. En esa línea se abordan figuras como la mujer y la violencia ejercida contra ella. Denominaciones como “mujer como arma de guerra” y “mujer como objeto estratégico”, trazan la relación entre la interpretación del contexto con la conceptualización de la corporalidad, ya que la mujer es tratada como un objeto, ya sea para lograr las metas de los grupos enfrentados, o como aquella que es violada por razones de género carentes de relación directa con el conflicto.
Dado este panorama, se encuentra que las feministas al observar lo que sucede en estos contextos, y en general con la violencia sexual contra las mujeres, refieren sus concepciones a partir de sus teorías y su práctica activista. Es allí donde se mira la influencia que tienen ciertas iniciativas feministas a lo largo de la historia, como la norteamericana, que llevan a aplicar medidas de visibilización, protección, prevención y denuncia de los distintos eventos que se presentan con actos de violencia sexual. Estas experiencias son tomadas como referencias para resaltar lo positivo que puede ser un enfoque distinto, cuando de violencia sexual contra las mujeres se trata, centrando el eje no en el victimario sino en la víctima sobreviviente.
Se resalta la importancia de la eficiencia cuando se aborda la VS ya que se parte de la hipótesis que el proceso penal local e internacional no es el apropiado para la reparación de mujeres que han sufrido violencia sexual en los conflictos armados, porque su enfoque carece de una perspectiva feminista, lo cual hace que sus metas y la evaluación de estas estén basadas en indicadores que evalúan si una norma sirve o no para lo que fue creada y si la institución cumple con los fines para la prevención, investigación, sanción y reparación de la VS, y no en indicadores construidos por y para las víctimas sobrevivientes que visualicen, desde sus contextos, que la judicialización de sus agresores no es la única forma de generar en la víctima sobreviviente, una reparación que aporte a sus procesos individuales y colectivos.
En ese sentido, cuando se estructura el concepto de violencia sexual dentro del sistema jurídico penal -como sistema que más aceptación tiene para evitar la impunidad de estos actos-, se observa que está construido, entre otras razones, para castigar ciertos actos, siendo ese castigo acorde con unos fines de la pena.
Complementario a esto, se encuentra que los aspectos legales son los que prevalecen con respecto a los sociales. Por ello, los sistemas de justicia penal se centran en la tipificación de la violencia sexual en los conflictos armados en el marco jurídico internacional que abarca tratados internacionales en el Derecho Internacional Humanitario (DIH), Derecho Penal Internacional (DPI) y Derecho Internacional de los Derechos Humanos (DIDH). Esto va acompañado con el marco jurisprudencial internacional, específicamente el del DPI, que recrea los casos más emblemáticos y permite que altos tribunales de justicia se pronuncien sobre la interpretación de los tratados y estatutos que hacen parte del ordenamiento jurídico a aplicar.
Sin embargo, al existir un ordenamiento jurídico claro para castigar a los victimarios con un marco normativo y jurisprudencial de la violencia sexual en los conflictos armados, las víctimas sobrevivientes son renuentes en su descontento con el proceso judicial penal, al no tener una reparación dentro de este sistema particular que goce de inmediatez y sea construida a partir de sus propias necesidades e intereses.
Distintas críticas sobre el proceso relucen en la doctrina e informes no oficiales como la revictimización de las victimas sobrevivientes durante el proceso, la carencia de perspectiva de género durante el proceso, entre otras. No obstante, una de ellas está encaminada a la falta de cooperación internacional de justicias locales con los tribunales internacionales, entre otras razones, llevan a los procesos penales internacionales sobre VS a ser demorados y en muchos casos archivados, por la falta de ejecución de sus medidas. Esto genera que se comience a pensar en alternativas que ayuden realmente a las mujeres víctimas sobrevivientes a sanar, superar o a seguir, a pesar del hecho victimizante.
Es allí donde se plantea en esta tesis doctoral que los procesos judiciales penales, al no ser eficientes cuando se abordan actos de violencia sexual de mujeres en los conflictos armados, prolongan los daños de las mujeres víctimas sobrevivientes y generan impunidad –en sentido lato-. El efecto principal al no cumplirse con los estándares internacionales de investigar, prevenir y castigar las graves violaciones a los derechos consagrados en los tratados internacionales y demás preceptos legales sobre la materia, es que las víctimas sobrevivientes de los procesos quedan sin una posibilidad judicial penal para exigir si quiera una medida de reparación.
Factores como la falta de identificación de los victimarios, la precaria recolección de material probatorio, la ausencia de la víctima sobreviviente en el proceso por miedo, entre muchos otros, han dificultado que los procesos lleguen a su etapa final, permiten aseverar que la reparación por esta vía (reparación judicial penal), es altamente ineficiente.
Al observar esta realidad, comienzan a aparecer alternativas que son tomadas por los países inmersos en conflictos armados a través de sus gobiernos, los cuales estudian posibilidades para salir de situaciones bélicas. Es así como Colombia opta por los procesos de justicia transicional que entran en el juego político y convierten la reparación en uno de los pilares fundamentales para el desarrollo de lo que sería considerado la transición para alcanzar la paz y dejar de lado la guerra, como medio para lograr los fines de los grupos enfrentados.
Por ende, al observar que las mujeres latinoamericanas, en especial las colombianas están categorizadas social, económica y políticamente como mujeres, negras, afrodescendientes, indígenas, madres cabeza de familia, pobres, líderes sociales, entre otras, se estudió cuál de las corrientes epistemológicas abordaba estas categorías de análisis para plantear una estrategia complementaria de reparación judicial penal que se ajuste a sus necesidades y su contexto, siendo la corriente feminista aquella que contemplaba el enfoque de género con teorías como la diferencial y la interseccional.
Es por ello por lo que, en el segundo capítulo, teniendo claridad de las concepciones fundamentales del tema y su eficiencia -al descartar el proceso penal internacional cuando de reparación de delitos de violencia sexual en conflictos armados se trata-, se pretende determinar si en procesos penales locales como el colombiano, se tienen similares deficiencias y causan los mismos efectos en sus procesos, como a nivel internacional.
Para lograr lo anterior, se hizo seguimiento a 70 procesos penales locales de víctimas mujeres del conflicto armado colombiano, desde el año 2015 a 2019, para estudiar la efectividad del proceso y su eventual reparación, la cual es catalogada en esta tesis doctoral como ineficiente, ya que los procesos objeto de estudio no han pasado siquiera de la etapa de investigación preliminar. Este resultado incidió en la búsqueda de una alternativa viable que permita que se dé una reparación hacia las mujeres víctimas sobrevivientes en contextos como el del conflicto armado colombiano.
El principal obstáculo del estudio fue la reserva legal que tiene este tipo de procesos y consiste en la confidencialidad absoluta de todo el expediente y su material probatorio. Para ello se obtuvo un permiso especial del Director de la Fiscalía Seccional del Cauca con el fin de hacer seguimiento a los procesos penales de una de las Fiscalías Especializadas más efectivas de esta entidad en abordar estos delitos, la cual se encuentra ubicada en la ciudad de Popayán, departamento del Cauca, Colombia. Al ser concedido el permiso, se analizó el proceso penal local y las entrevistas a las víctimas realizadas por Policía Judicial a cargo de la Fiscalía General de la Nación. Con el fin de comprender la VS contra las mujeres en el conflicto armado colombiano, identificando los grupos de perpetradores, los delitos denunciados más frecuentes, la información sociodemográfica de las víctimas sobrevinientes como la edad, la etnia y el estrato, con el fin de verificar si el sistema penal tenía en cuenta a las víctimas sobrevivientes en la construcción del contexto de VS.
Para lograr lo anterior, en la fase de análisis de frecuencias se utilizó el software SPSS 24.0, tomando como categorías axiales: el rol de la mujer, la reparación y la satisfacción. Tras identificar el número de denuncias formuladas ante Fiscalías Especializadas por parte de mujeres víctimas de violencia sexual, el año de denuncia, la etapa procesal en la que se encuentra el caso, el número de medidas de reparación recibidas por vía judicial y por vía administrativa y el número de entrevistas a las víctimas tomadas por diferentes órganos judiciales y estatales, se logró categorizar la muestra de estudio e identificar qué requerían las víctimas para ser reparadas.
Dentro de estos procesos penales, reposan evidencias de que las víctimas sobrevivientes acudieron paralelamente a la vía administrativa para lograr una reparación. Sin embargo, se advierte que en la presente tesis no se realizó seguimiento a las solicitudes de reparación por vía administrativa elevadas ante la Unidad de Víctimas, encontradas en la muestra objeto de estudio, toda vez que estas están sometidas a reserva sumarial por disposición de dicha Unidad.
Al observar que durante cuatro años ninguno de los procesos penales logró culminar y tras reflexionar sobre los indicadores que se utilizan para saber si una medida resulta efectiva o no en lo que respecta a la reparación de las víctimas sobrevivientes, se inició el proceso de búsqueda de una vía que les permita ser reparadas eficaz y eficientemente.
En esa tarea, se exploraron experiencias complementarias como las guiadas por organizaciones no gubernamentales, dentro de la que se encuentra una llamada Hombres Nuevos y Mujeres Nuevas, ubicada en Popayán, Cauca, suroccidente de Colombia. Al realizar cuestionarios sobre reparación a las mujeres víctimas sobrevivientes del conflicto armado de esta organización, se encontró que muchas de ellas no habían recibido ningún tipo de reparación por el proceso penal, tampoco ninguna por vía administrativa y por ello, buscaban alternativas inmediatas para comenzar sus propios procesos de reparación.
Por lo anterior, en el tercer capítulo se propone una estrategia complementaria al de la justicia penal sobre reparación desde una mirada feminista, que satisfaga los intereses de las víctimas sobrevivientes y que contribuya en el camino de cumplimiento de los deberes estatales. En la investigación se logra demostrar a través de las voces de las víctimas sobrevivientes que los procesos penales de juzgamiento de violencia sexual contra las mujeres no causan un efecto reparador ni restaurativo en las víctimas sobrevivientes porque no llegan a culminar, no generan satisfacción en las mismas y no garantizan su no repetición. Tomando como ejemplo las medidas de asistencia y ayuda del movimiento antiviolación que nace con las feministas, se pudo observar cómo al considerar a la mujer como el sujeto central del sistema, se logra que los procesos de reparación se estructuren desde su propia visión, contexto y experiencias, trayendo como consecuencia, una reparación desde y para ellas.
Este complemento a la reparación para las mujeres víctimas sobrevivientes de violencia sexual establecerá la idea de que los procesos autogestionados o con libertad en su actuar, que emergen de las mismas mujeres, serían un camino para que los mecanismos judiciales penales cumplan con sus objetivos con menores desgastes para las víctimas sobrevivientes.
