Resumen de Servicios sociales y familia: el programa de apoyo a las familias en la ciudad de Zaragoza
El estudio de la familia y las funciones que ésta desempeña ha sido un tema fundamental en las ciencias sociales, en general y, en la sociología, en particular. Conocer y valorar el papel que juega la familia, el mercado y el Estado en la provisión de bienestar ha sido objeto de estudio de numerosas investigaciones y cuyos resultados aportan un valor incalculable para el diseño de las políticas de familia.
Las interacciones entre estos actores sociales se producen en múltiples contextos y varían a lo largo de las décadas, aunque sí que es cierto que existen tendencias que permiten clasificar o conceptualizar los países (o grupos de países) generando modelos de bienestar. En este sentido, cada modelo otorga un protagonismo mayor o menor a la familia en la provisión de bienestar de sus miembros. Las necesidades no cubiertas por la familia abren la puerta a la acción del Estado y/o el mercado.
En este contexto, el sistema de servicios sociales se erige con un papel destacado, independientemente de la tipología público/privado, y, en especial, en lo que respecta a la atención de la población más vulnerable, entre la que se destaca la infancia.
No es de extrañar, por tanto, que diversas instituciones hayan puesto el foco de atención sobre la infancia y sobre la obligación de prestar los necesarios recursos para el desempeño de las funciones parentales. El Consejo de Europa pone sobre la mesa la prioridad de los estados miembros de la Unión Europea de desarrollar medidas de apoyo a la parentalidad positiva, es decir, recursos que favorezcan el desarrollo de relaciones paterno-filiales beneficiosas y la optimización de desarrollo de la niña y del niño. Ante estas advertencias, los estados y las administraciones encargadas del desarrollo de sus políticas de familia deben incorporar dicha perspectiva, al tiempo que asegurarse de la efectividad de las mismas. Ante esta situación, en este trabajo se plantean algunas de estas cuestiones que, aunque sencillas de formular, no resultan sencillas de responder.
Aplicado a un contexto específico como es el caso de Zaragoza, este estudio analiza e identifica el paradigma de intervención del Programa de Apoyo a las Familias a partir de los elementos constitutivos de la perspectiva de la parentalidad positiva, así como su adecuación dentro del entramado necesidad /necesidad no cubierta/ respuesta. Para ello, se lleva a cabo un estudio multidimensional que permite caracterizar el presente programa y valorarlo conforme a las orientaciones sobre la materia.
