Régimen jurídico de la reutilización de aguas residuales en el Perú
- Autores: Flor Gianina Paucar Aedo
- Directores de la Tesis: Gabriel Real Ferrer (dir. tes.)
- Lectura: En la Universitat d'Alacant / Universidad de Alicante ( España ) en 2020
- Idioma: español
- Tribunal Calificador de la Tesis: Joaquín Melgarejo Moreno (presid.), Maria Cláudia da Silva Antunes de Souza (secret.), Marcelo Buzaglo Dantas (voc.)
- Programa de doctorado: Programa de Doctorado en Derecho por la Universidad de Alicante
- Materias:
- Enlaces
- Tesis en acceso abierto en: RUA
- Resumen
Resumen En el Perú y, en particular, en Lima Metropolitana se observa una situación de mayor demanda hídrica y menor disponibilidad a causa de diferentes factores, como son la distribución asimétrica del recurso, crecimiento demográfico acelerado, altos niveles de contaminación de las aguas superficiales y subterráneas y el uso y consumo irresponsable, entre otros. A ello se suman las consecuencias del cambio climático y el calentamiento global, que agravan la situación de escasez hídrica.
Así, surge la imperiosa necesidad de obtener recursos hídricos no convencionales, como la reutilización de aguas residuales tratadas, debido a que constituye una fuente adicional hídrica, pues si se plantea su desarrollo de manera apropiada, permitirá reducir la presión que se ejerce sobre las fuentes naturales de agua.
Ante dicho contexto, es pertinente establecer un régimen jurídico especial referente a la reutilización de las aguas residuales tratadas, considerada como una alternativa eficaz permanente que incrementa la oferta del recurso hídrico.
En ese sentido, la presente investigación comprende el estudio y análisis de la situación hídrica en el Perú, a partir de una revisión e interpretación del ordenamiento jurídico que establece su regulación y gestión. Del mismo modo, se describen los aspectos técnicos y administrativos, abordando las responsabilidades de los actores involucrados en el tema hídrico. Posteriormente, se analiza el marco normativo que rige la reutilización de aguas residuales, valorando los aspectos técnicos administrativos de su regulación, con el objetivo de mostrar su régimen jurídico.
Asimismo, se pretende justificar la importancia de la reutilización de aguas residuales ante la problemática hídrica en Lima Metropolitana, así como el diagnóstico de los impactos que producen sobre su población y el medio ambiente. En general, se busca identificar el nivel de desarrollo de la reutilización de las aguas residuales en el Perú, y verificar el grado de eficacia ante las necesidades de la población. Además de analizar la incidencia de la normativa ambiental que permite la explotación de la reutilización de aguas residuales, describiendo sus impactos ambientales a nivel del país.
Desarrollo teórico La presente investigación tiene como punto de partida, el estudio de la situación del agua en el Perú, considerando los aspectos generales y, específicamente, el escenario hídrico en Lima Metropolitana; asimismo, se analiza la disponibilidad de sus fuentes naturales de agua (aguas superficiales y subterráneas), su gestión y administración. Luego, se realiza un diagnóstico de los servicios de saneamiento, la demanda y consumo del agua y la problemática de su calidad.
Seguidamente, se hace un análisis del marco normativo de los recursos hídricos y de su institucionalidad, haciendo énfasis en los principios y fundamentos constitucionales, la Política Ambiental nacional, así como en la Ley de Recursos Hídricos, su Reglamento y modificatorias. Del mismo modo, se realiza el estudio de las organización y distribución de roles de los sectores involucrados con el tema hídrico, resaltando la situación de conflictividad social respecto a los recursos hídricos.
De manera posterior, se analiza el régimen jurídico del tratamiento de las aguas residuales en el país, así como su gestión e implicancias para la viabilidad de una posterior reutilización. Asimismo, se hace una revisión de la gestión de los sistemas de tratamiento de aguas residuales a nivel internacional, precisando la situación hídrica en los siguientes países: Israel, Australia, California, Costa Rica y Chile. Y, por supuesto, se hace un estudio de los planes y programas del Perú con relación al tratamiento de dichas aguas.
Continuando con la investigación, se observa y analiza el ordenamiento jurídico del tratamiento y reutilización de las aguas depuradas y regeneradas en España, considerado un país clave en el desarrollo y aprovechamiento de recursos hídricos no convencionales; asimismo, se evalúan los aspectos económicos y ambientales de la referida reutilización.
Finalmente, se desarrollan los aspectos conceptuales y técnicos de la reutilización de aguas residuales en el Perú, para luego hacer un análisis del marco normativo y mostrar el régimen jurídico particular de dicha reutilización y los aspectos administrativos que rigen su regulación, gestión y nivel de desarrollo. Así como se tienen en consideración los costes de instalación del tratamiento de aguas residuales como una etapa obligatoria previa a la reutilización. Ello con la finalidad de poner en agenda la configuración de un marco jurídico y procurar la implementación administrativa que asegure su viabilidad acorde con un contexto social determinado, con nuevas políticas, planes y programas hidrológicos.
Conclusiones 1. La accesibilidad se encuentra limitada por la deficiente calidad que presentan las fuentes naturales de agua 2. El estudio permite establecer las bases jurídicas para una adecuada regulación de la reutilización de dichas aguas 3. Falta implementar una política efectiva a nivel nacional que comprometa al sector privado en ello 4. Está pendiente el cumplimiento de metas con relación a la gestión de las aguas residuales.
5. Si bien se han dado algunas soluciones legislativas en el sector saneamiento, está pendiente establecer un marco normativo que regule la reutilización de aguas residuales y prohíba que se realice sin un tratamiento previo.
