El ser humano como especie dominante en el mundo, ha explotado a la naturaleza para satisfacer sus exigencias sin ninguna preocupación sobre el deterioro de esta y de los recursos que brinda. Esta dinámica perpetrada y acentuada en el último siglo, nos ha llevado actualmente a un panorama aterrador que desvela el preocupante menoscabo del medio ambiente, que se refleja en distintas vertientes, como el agotamiento de los recursos naturales, el calentamiento global, la extinción de especies animales y vegetales, la contaminación atmosférica, por citar solo algunas. Entre las numerosas y distintas manifestaciones de la degradación ambiental, en la presente investigación, tomamos como referencia principal y objeto de estudio a la contaminación atmosférica, en específico la tutela de la calidad del aire.
Esta problemática es muy actual pero no es nueva, ya que desde la época de la Revolución industrial hacia adelante se ha conocido este fenómeno. No obstante, ese reconocimiento ha sido más superficial que concienciado, solo en el último par de décadas se ha tomado en cuenta de forma más seria, predisponiendo medidas de prevención y control desde los ordenamientos jurídicos. Pero hasta ahora, el enfoque aplicado no ha sido suficiente ni determinante, ya que la contaminación del aire continúa afectando no solo a millones de personas en todo el planeta sino también a animales, vegetación, cultivos y materiales de construcción. Ya podemos afirmar que la contaminación atmosférica es un fenómeno global, sin fronteras que le paren y en perpetuo aumento.
A raíz de estas breves premisas, podemos desvelar que la presente investigación “Calidad del aire y ciudad inteligente (Smart City). La protección de la calidad del aire como motor del desarrollo urbano sostenible” pretende enseñar las posibles nuevas herramientas en grado de mejorar la calidad del aire en los centros urbanos, gracias a un nuevo modelo de ciudad, la Smart City.
Hasta ahora se han llevado a cabo estudios e investigaciones sobre el tema de la ciudad inteligente de forma prioritaria desde un enfoque científico, que puede desarrollarse en la vertiente de la ingeniería o de la arquitectura, por ejemplo, quedando aislados en unos ámbitos específicos. De hecho, se disponen de monografías más conceptuales, pero que no conectan los posibles enfoques que aquí estamos ofreciendo. En particular, no existe un análisis con connotación jurídica del fenómeno de la ciudad inteligente, ni con un enfoque en la mejora de la calidad del aire en las ciudades. Y por lo que atañe a la vertiente de la contaminación del aire, hasta ahora no se ha integrado en ningún trabajo investigativo en el ámbito de la ciudad inteligente, sino que siempre de forma separada y con enfoques específicos. En el mismo ámbito jurídico, no tenemos monografía que analice este fenómeno de forma global – como se intenta en la presente tesis –sino que solo se repara en determinados aspectos conceptuales o en determinadas disciplinas jurídicas. Por eso, podemos afirmar que la presente investigación asume un carácter innovador, recayendo en temas desarrollados hasta ahora de forma segmentaria y a veces muy abstracta. Por ende, a raíz de estas carencias y frente la manifiesta estrecha relación entre contaminación del aire y ciudad, se ve necesaria la presente investigación que analiza y conecta los distintos fenómenos y los ámbitos de actuación, bajo un enfoque holístico y multidisciplinar.
Partiendo de estas premisas, la investigación pretende abordar la temática de la contaminación del aire en las ciudades actuales, ofreciendo como metodología de desarrollo de medidas de mejora de la calidad del aire y por ende de la vida de los ciudadanos una nueva macro estructura organizativa de la ciudad, que se denomina ciudad inteligente.
En primera instancia, investigamos cuál es el origen de esta macro estructura organizativa de ciudad para poder entender tanto su potencial como su alcance. Luego, es preciso relacionar las herramientas Smart con las jurídicas para poner en práctica de forma unitaria los conocimientos y transformarlos en medidas efectivas y concretas en grado de mejorar holísticamente la calidad de vida de los ciudadanos.
En segunda instancia, evaluamos cuánto las medidas actuales de mejora de calidad del aire son efectivas y si podrían serlo más, a través de dinámicas facilitadas por la Smart City.
Finalmente, averiguamos el grado de desarrollo de la ciudad inteligente, acotando el análisis al territorio español por razones de síntesis y tiempo, teniendo siempre presente la vertiente de la calidad del aire. Aquí, será fundamental aclarar los posibles métodos de seguimiento y evaluación de las políticas y programas Smart para acabar entendiendo tanto el status quo como la posible evolución del fenómeno.
Para llevar a cabo la presente investigación se ha necesitado consultar distintas bibliotecas (Tarragona, Turín y Barcelona) y técnicos de la administración local, además de participar activamente en convenios, simposios y congresos, dedicados específicamente a los temas en examen, con especial hincapié en la Smart City, como por ejemplo, la Smart City Expo en Barcelona.
Además, a lo largo de la indagación, se han aplicado distintos métodos investigativos, siempre los más adecuados a la necesidad del momento. Gracias a la síntesis de las siguientes metodologías, se ha conseguido alcanzar una investigación de naturaleza cualitativa consistente, con alto grado tanto de abstracción como de simplificación en un marco estructural claro y organizado.
Por lo que atañe al análisis jurídico, se ha utilizado el método exegético que permite el estudio concreto de las normas, haciendo hincapié en las diferencias, los pilares fundamentales, la estructura y los posibles paralelismos entre las mismas, sin olvidar la importancia del factor humano, es decir de la influencia de la evolución social en el momento de redactar nuevas normas. A través del principio de validez de las normas, se ha ido examinando el fundamento de cada norma en examen, el poder legislativo que la promulgó y la relación con otra legislación. En casos puntuales, como por ejemplo, cuando se necesite conocer más profundamente la normativa derogada para entender la actual, desde un punto de vista evolutivo, se ha empleado el método genealógico que nos permite “historizar” las normas contextualizándolas en el momento de su promulgación. Otro método imprescindible en una investigación de tal envergadura es el dogmático que implica la búsqueda y análisis de la doctrina más destacada en el ámbito en examen y que está directamente conectada con la fase hermenéutica de la investigación . El siguiente método empleado es el científico, que prevé el establecimiento de objetivos claros, la formulación de hipótesis sintéticas, la supeditación de las mismas a críticas y reflexiones hasta llegar a resultados comprobados y fundados.
En conclusión, se va observando – siempre desde un punto de vista principalmente jurídico – la evolución de la sociedad moderna que se está desarrollando preponderantemente en la ciudad y las herramientas de que dispone para generar un espacio.
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