Metodología del marco lógico con enfoque de gestión de riesgos para mejorar la eficacia de los proyectos de cooperación al desarrollo
- Autores: Rocío Rodríguez Rivero
- Directores de la Tesis: Isabel Ortiz-Marcos (dir. tes.)
- Lectura: En la Universidad Politécnica de Madrid ( España ) en 2019
- Idioma: español
- Tribunal Calificador de la Tesis: Jesús Juan Ruiz (presid.), Manuel Sierra Castañer (secret.), Ralitsa Hiteva (voc.), José Ramón Cobo Benita (voc.), Carola Calabuig Tormo (voc.)
- Programa de doctorado: Programa de Doctorado en Ingeniería de Organización por la Universidad Politécnica de Madrid
- Materias:
- Enlaces
- Tesis en acceso abierto en: Archivo Digital UPM
- Resumen
Inspirada por cuestiones éticas y de justicia social, esta Tesis Doctoral quiere contribuir a mejorar la eficacia de los Proyectos de Cooperación al Desarrollo.
Para ello, en la parte de revisión de la literatura, analiza, en primer lugar, las particularidades y la complejidad de los proyectos de cooperación al desarrollo. En segundo lugar, y con el reconocimiento que merecen sus 50 años de utilización en la gestión de estos proyectos, se revisa la metodología del Marco Lógico. Y, por último, el marco teórico se cierra con la revisión de la Gestión de Riesgos, un área habitual en otro tipo de proyectos y, sin embargo, muy poco abordada en el ámbito de la cooperación al desarrollo.
Con la visión más amplia que permite el profundo análisis de la literatura en los temas citados y atendiendo a la necesidad de buscar la máxima eficacia de los proyectos de cooperación al desarrollo, imprescindible para alcanzar las metas de la Agenda 2030, esta tesis se reafirma en su objetivo de desarrollar una metodología para la gestión de estos proyectos con una gestión de riesgos integrada. Con ella, se busca contribuir a incrementar la tasa de éxito de los proyectos de cooperación al desarrollo, entendida en su doble vertiente de impacto en la comunidad y de dirección del proyecto.
Para ayudar a conseguir este objetivo, el trabajo de investigación desarrollado en la Tesis Doctoral se apoya en las preguntas básicas ¿qué?, ¿para qué? y ¿cómo?, que dan lugar a las hipótesis de investigación.
Qué: mejorar el Marco Lógico por ser la metodología más utilizada en la cooperación al desarrollo. Hipótesis uno: El Marco Lógico necesita ser mejorado.
Para qué: para mejorar la eficacia de los proyectos de cooperación al desarrollo, representada en sus niveles de éxito. Hipótesis dos: El éxito de los proyectos de cooperación al desarrollo depende la buena gestión de los riesgos.
Cómo: a través de la metodología del Marco Lógico con Enfoque de Gestión de Riesgos. Hipótesis tres: El Marco Lógico con Enfoque de Gestión de Riesgos puede mejorar la eficacia de los proyectos de cooperación al desarrollo.
La metodología que permite afrontar este trabajo parte de sentar unas bases sólidas fundamentadas en trabajos anteriores. Para ello, además de más de 150 artículos científicos, se estudian 152 proyectos de cooperación al desarrollo realizados por la Universidad Politécnica de Madrid y se pregunta a sus responsables por los riesgos que sufrieron. A partir de estos primeros pasos, se consulta con 77 profesionales de la cooperación (españoles y colombianos) sobre el Marco Lógico y se demuestra que, pese a que sus fortalezas son más valoradas que las debilidades, esta metodología necesita ser mejorada, y que la propuesta mejor valorada para ello, es introducir la gestión de riesgos.
Los siguientes pasos se dan en terreno, en Cauca, un Departamento de Colombia que destaca por la vulnerabilidad de su población y por su riqueza étnica y cultural. Por ello, Cauca es el caso de estudio elegido para estudiar los proyectos de cooperación al desarrollo que se realizaron allí, para conocer a qué riesgos se enfrentaron y qué niveles de éxito consiguieron.
El estudio de ocho proyectos y el trabajo con sus equipos ha permitido identificar y evaluar un conjunto de riesgos, entre los que destacan por su importancia y por ser comunes a todos los proyectos, los asociados a las categorías: económica, cultural y política. A partir del estudio de los riesgos de estos proyectos, se ha elaborado un registro de riesgos de valor para futuros proyectos en la zona y que puede orientar también a otros proyectos de cooperación al desarrollo en otros lugares.
El análisis de los niveles de éxito de los proyectos estudiados permite descubrir que los valores obtenidos en la dirección del proyecto son superiores a los del impacto del proyecto, pese a buscar en todo momento alcanzar el máximo impacto en la comunidad beneficiaria.
El uso de la metodología fuzzy para el análisis cuantitativo de los datos obtenidos del trabajo en campo, ha facilitado encontrar los vínculos entre las categorías de riesgos y el éxito del proyecto, demostrando, por ejemplo, que los riesgos asociados a las diferencias culturales tienen una relación directa y biunívoca con el impacto de los proyectos en la comunidad beneficiaria.
El estudio documental previo, así como conocer la opinión de los profesionales sobre el Marco Lógico, y demostrar las relaciones entre los riesgos y el éxito del proyecto, ha permitido diseñar la metodología del Marco Lógico con Enfoque de Gestión de Riesgos.
La metodología del Marco Lógico con Enfoque de Gestión de Riesgos es la principal aportación de esta Tesis Doctoral. Está dotada de un carácter integral que implica a la organización en la cultura de gestión de riesgos para alcanzar mayor repercusión con las acciones y que éstas puedan documentarse de un proyecto a otro. Su uso puede hacerse a través de sencillas herramientas y con escasos recursos adicionales. Su integración en los cinco pasos de la metodología del Marco Lógico es una apuesta por repensar y reutilizar esta metodología aprovechando su reconocimiento.
Esta metodología, en su búsqueda de ser participativa desde su concepción, ha contado con el contraste multiactor de ocho profesionales de la cooperación al desarrollo, tanto españoles como colombianos, pertenecientes a diferentes ámbitos. Los profesionales consultados han destacado la sencillez y aplicabilidad de la metodología para introducir la gestión de riesgos en los proyectos de cooperación al desarrollo, aspecto fundamental por estar rodeados de incertidumbres y, sin embargo, escasamente incorporado hasta ahora. Con ella, confirman, se contribuirá a la mejora de los niveles de éxito de estos proyectos y, por tanto, a la eficacia buscada.
