Concepto, análisis histórico y determinación de excedentes de la cuenca del Tajo: aplicación al trasvase Tajo-Segura
- Autores: Antonio de Lucas Sepúlveda
- Directores de la Tesis: Irene de Bustamante Gutiérrez (dir. tes.), Bernardo López-Camacho y Camacho (codir. tes.)
- Lectura: En la Universidad de Alcalá ( España ) en 2019
- Idioma: español
- Tribunal Calificador de la Tesis: Eloy García Calvo (presid.), Ana María Álvarez González (secret.), Beatriz Larraz Iribas (voc.)
- Programa de doctorado: Programa de Doctorado en Hidrología y Gestión de los Recursos Hídricos por la Universidad de Alcalá y la Universidad Rey Juan Carlos
- Materias:
- Enlaces
- Tesis en acceso abierto en: TESEO
- Resumen
- español
El Acueducto Tajo Segura (ATS) permite llevar agua de la cabecera de la cuenca del Tajo a la cuenca del Segura. Bajo dos principios fundamentales: la cuenca del Tajo es prioritaria y el ATS sólo puede trasvasar agua excedentaria de la cuenca del Tajo.
Por otra parte, desde su puesta en marcha en 1979, el funcionamiento del ATS está por debajo de las expectativas. Esto acarrea presiones sociales, económicas y políticas, que llevan a que no se materialicen adecuadamente estos no cuestionados principios.
En esta Tesis se realiza un análisis del carácter excedentario de las aguas de la cuenca del Tajo. En el análisis de la situación actual se detectan sus deficiencias, planteándose una metodología para corregirlas, obteniendo resultados reales, aplicables a la gestión.
Un análisis que muestra que la definición legal de excedentes actual es defectuosa. Además de no contemplar adecuadamente la realidad de la cuenca cedente, la cuenca del Tajo, no determina explícitamente cuánta agua puede ser trasvasada. Tarea para la que se inventaron las Reglas de Explotación. Con la teórica finalidad de minimizar las situaciones de excepcionalidad hidrológica y mantener una cadencia uniforme de los trasvases realizados. Objetivos que, a tenor de los resultados de la explotación, no se cumplen.
Por tanto, el problema es doble: mala definición de excedentes con afecciones a la cuenca del Tajo y mala gestión, que causa problemas tanto en el Tajo como en los usos del agua trasvasada. Problemas que pueden ser analizados mediante la metodología propuesta, convenientemente adaptada a cada circunstancia. Y a su vez, esta metodología facilita el planteamiento de soluciones.
Soluciones que se presentan en una doble línea de actuación. Primeramente, una medida mitigadora, consistente en una propuesta de modificación de las Reglas de Explotación, que mejoraría la gestión actual, aunque sin resolver el problema d la definición de excedentes. En segundo lugar, una medida correctora, que es definir adecuadamente los excedentes de la cuenca del Tajo que determinen el agua que se puede trasvasar.
La aplicación de la metodología, técnicamente da resultados claros y concluyentes. La propuesta de nuevas Reglas de Explotación muestra que es posible corregir los actuales problemas de falta de regularidad de los trasvases y las contradictoriamente frecuentes situaciones de excepcionalidad hidrológica. Eso sí, manteniendo los condicionantes y limitaciones impuestos al Tajo de la actual definición legal de excedentes. Los exce¬den-tes legales seguirían sin ser excedentes reales.
A su vez, permite estimar los excedentes reales. Es decir, considerando la cuenca del Tajo sin las limitaciones sobre el agua que se puede desembalsar hacia el Tajo y permi-tién¬do¬la cumplir sus objetivos ambientales. El resultado es que la cuantía de excedentes es muy reducida. Lo que significa que la actual gestión del ATS es incompatible con el cumplimiento de la Directiva Marco del Agua. Es un resultado duro que, indudable¬men-te, tiene sus repercusiones en la cuenca del Segura. Un problema muy importante, que debe ser tratado adecuadamente en el marco competencial correspondiente. Pero que en ningún caso debe suponer una presión adicional a la cuenca del Tajo, ni debe condicionar su gestión ni la consecución de sus objetivos.
Este estudio está referido a un caso particular, pero puede ser extendido a otros grandes trasvases. Ya sea en fase concepción o de explotación
- English
The Tagus-Segura Water Transfer (ATS) allows allocating water from the upper Tagus basin to the Segura basin. This water transfer infrastructure it is managed under to two fundamental principles: the Tagus basin is a priority basin (main unit management principle, Water Framework Directive ─WFD─ art 15) and it can only be transferred what it is considered and defined as “water surplus”.
Since it was launched in 1979, the ATS has been operating below expectations, which generates contrary social-economic-political reactions. Because of these reactions, these unquestioned principles are not being applied.
This Doctoral Thesis performs an analysis of the surplus character of the Tagus basin waters. The analysis of the current situation detects deficiencies in its management, so this Thesis therefor proposes a methodology to correct them with real results, applicable to the ATS management.
The analysis shows that the current legal definition of water surplus is faulty. The source basin, the Tagus basin, is not adequately accounted. Moreover, the legal definition of water surplus does not explicitly determine how much water can be transferred. In order to fix this, Exploitation Rules were created with the theoretical objective of minimizing the hydrological exceptionality situations and by maintaining a uniform cadence of the transfers. These objectives are not fulfilled, as the exploitation results prove.
Therefore, the problem is twofold: poor definition of water surplus, with consequences to the Tagus basin, and mismanagement of the ATS. This causes problems both in the Tagus basin and in the related uses of the water transferred. These problems can be analysed using the proposed methodology, suitably adapted to each circumstance. Moreover, this methodology allows obtaining suitable solutions.
These solutions have two paths ways. First one, a mitigating measure: to revise the exploitation rules. In this case, management would improve, but not solving the problem of water surplus definition. Second one, a corrective measure, which will properly define water surpluses in the Tagus basin as the water that can be transferred.
The application of the methodology technically gives clear and conclusive results. The proposal for new Exploitation Rules proves that it is possible to correct the irregularity of the water transfers and the contradictorily frequent situations of hydrological exceptionality. This scenario maintains the conditionality’s and limitations imposed on the Tagus of the current legal definition of water surpluses. In this case, legal water surpluses are still not real water surpluses.
Also, this method allows estimating the real water surplus, considering no water limitations for the Tagus basin in order to achieve WFD environmental objectives. The estimate amount of water surplus is significantly low. This means that the current management of the ATS is incompatible with the WFD. It is a tough outcome that undoubtedly has its impact on the Segura basin. A very important problem, which must be appropriately, treated under the suitable administrative arrangements. But in no way should it impose additional pressure on the Tagus basin, nor should burden its management or the achievement of its objectives.
This study refers to a case, but it can be extended to other large transfers. Either in conception or exploitation phase
- español
