Resumen de Feminist tensions in equality policies: An analysis of gender mainstreaming in the european union
La tesis presenta un análisis de las tensiones feministas en las representaciones y discursos de la igualdad de género en los textos de política en la Unión Europea. Analizamos críticamente cómo se describe el género en el contexto de la aplicación de la estrategia de integración de la perspectiva de género y cómo se introducen en la política los significados de los conceptos de género e igualdad. Esto se ha utilizado para evaluar la introducción de una perspectiva de género en los documentos. La tesis construye un puente entre el análisis de la teoría de políticas y las perspectivas filosóficas que son la columna vertebral de las políticas. Hemos mostrado un análisis de la política de integración de la perspectiva de género desde una perspectiva política y desde una perspectiva filosófica, para concluir que una política diseñada con un enfoque postestructuralista en mente, orientada hacia un enfoque de género transformador en todos los niveles estructurales del gobierno, termina siendo impulsada por un enfoque liberal.
Poner en evidencia las tensiones a través del análisis de las problematizaciones puede resultar una herramienta útil para diseñar políticas de igualdad y los efectos de sus implementaciones. Al mostrar cómo el género se integra en la política general, hemos demostrado que no existe una perspectiva de género clara. Una comprensión maleable del género como práctica social permite abordar todas y cada una de las dimensiones de los mecanismos sociales que producen el género a nivel individual, interpersonal e institucional. Todos estos niveles contienen mecanismos que reproducen el género como una estructura y deben abordarse para permitir el cambio social.
En esta tesis doctoral estudiamos la evolución y la aplicación de la integración de la perspectiva de género en la Unión Europea, uno de los entornos más fértiles. El Capítulo Uno presenta la evolución histórica de la estrategia en el contexto de otras políticas de igualdad de género, como la igualdad de trato y las acciones positivas, analizando las diferentes tensiones en la aplicación de estas políticas para combatir la desigualdad de género. El Capítulo Dos presenta una descripción detallada de la gobernanza de género en la Unión Europea y las diferentes instituciones, actores y organizaciones principales que forman parte de esta estructura e interactúan en la formulación de políticas y en la producción de significados en términos de género. Asimismo, introducimos el importante concepto de problematizaciónes de Michel Foucault y aplicamos el enfoque “¿Cómo se representa el problema?” de Carol Bacchi como metodología de análisis de políticas públicas.
Luego mostramos cómo los actores, instituciones y organizaciones crean el "problema" de la desigualdad de género en la Unión Europea. El género se define y se entiende como una categoría fija, como parte de un binario al que se le puede asignar un valor: masculino o femenino. Esto desestabiliza la práctica de la integración de la perspectiva de género en la Unión Europea. Para que la estrategia funcione como fue diseñada, el género debe entenderse como un proceso. La incorporación de la perspectiva de género fue concebida para transformar la estructura de género. Demostramos que cambiar una estructura fija demuestra ser un intento inútil. Todos los elementos dinámicos del género se borran cuando se presentan como una dicotomía. La estructura de género se reproduce en todos los niveles, y es necesario generar mecanismos para abordar todos esos niveles. Centrándose en las expectativas de los roles, el enfoque se centra en las mujeres, no en cambiar el género como una relación. A veces, el término género parece ser un mero reemplazo de la palabra mujeres. Poner el foco, por ejemplo, en la responsabilidad del cuidado, la legislación de los permisos paternos, podría ser ejemplos de políticas que aborden la concepción del género.
Señalamos que en las políticas de la Unión Europea no hay menciones de desigualdad estructural; el énfasis se pone en los estereotipos y las expectativas de rol. Los indicadores de desigualdad a veces se confunden con las causas de la desigualdad, como el caso de la escolarización de las niñas, que se presenta como una de las “soluciones” para la desigualdad de género. Centrarse en los números como las "soluciones" a la desigualdad crea una falsa sensación de seguridad que no necesariamente implica un desafío para las relaciones desiguales. La igualdad de género se describe como un valor y como un instrumento. Nuevamente, se identifican tensiones entre argumentos utilitarios y argumentos de derechos humanos. En un mundo neoliberal, la igualdad de género se mercantiliza y presenta como una herramienta útil.
Con respecto al contexto organizativo de la Unión Europea, encontramos resistencias en la aplicación de la integración y la dinámica del sistema de gobernanza de género en la Unión Europea. La integración se presenta como un proceso consensual sin alcanzar las relaciones de poder existentes y las resistencias a la implementación. Esta despolitización oculta los juegos de poder en las estructuras de género de la sociedad.
En el capitulo tres se discuten los problemas en la implementación real de la integración de la perspectiva de género. Argumentamos que la estrategia se está aplicando sin ningún cambio serio en la estructura subyacente de la Unión Europea, lo que genera tensiones importantes en las diferentes instituciones, actores y organizaciones que forman parte del proceso de gobernanza de género. Además, mostramos que ha habido una disminución en términos del impacto y el presupuesto de la estrategia, con problemas importantes en su apertura discursiva.
En el capítulo cuatro, profundizamos más en las bases filosóficas para el enfoque de problematizaciones "¿Cuál es el problema que se representa que se debe ser (WPR)" desarrollado en el Capítulo Dos? Desarrollamos el análisis del postestructuralismo feminista y el trabajo de Judith Butler para comprender el significado de una concepción fluida del género. Esto proporciona un primer puente de la teoría a la práctica. A su vez, analizamos los usos del género desde el género como un concepto fijo hasta los beneficios de usar el género como un concepto fluido, como un verbo. Utilizamos estas herramientas para analizar la incorporación de la perspectiva de género como una política integrada con ideas postestructurales.
En el capítulo cinco, argumentamos que la incorporación de la perspectiva de género ha incorporado una visión del liberalismo feminista. Para eso, desarrollamos la visión de Martha Nussbaum sobre el feminismo liberal y cómo ella desarrolla su enfoque de capacidades. Discutimos cómo esta visión termina implicando un movimiento necesario para poder medir el progreso en términos de estadísticas. Por otra parte, mostramos que la incorporación de la perspectiva de género, una estrategia originalmente transformadora basada en una ideología del feminismo postestructural, termina siendo aplicada en un mundo donde la igualdad es demasiado evaluada por la igualdad numérica. Como resultado, la estrategia está profundamente relacionada con una visión liberal feminista que impide sus esfuerzos transformadores. Terminamos este análisis con una discusión sobre cómo se podría repensar la estrategia a través de la visión postestructuralista.
Finalmente, en el capítulo seis, tomamos el ejemplo muy concreto de cómo se aborda el tema de la igualdad de género en la educación en la Unión Europea, uno de los campos en donde una aplicación exitosa de esta estrategia transformadora debería llevar a beneficios a largo plazo. La educación es reconocida como la piedra angular del cambio social y, en este caso, vemos nuevamente las tensiones feministas representadas. La educación es otro buen ejemplo de los efectos de las problematizaciones en los significados determinados de la igualdad.
Describimos la incorporación de la perspectiva de género en el ámbito europeo y mundial como el "efecto de fuegos artificiales": muchas luces brillantes sobre una estrategia aparentemente nueva e innovadora en la búsqueda de la igualdad de género que no genera un cambio profundo y real.
