El tema, se orienta a ligitimar el Derecho penal tributario como Derecho penal secundario, a partir del Derecho portugués. El tema se desarrolla en tres partes. En la primera se presentan el problema (la utilización de facturas falsas) y el marco en el que podría plantearse su sanción (un Derecho penal sencundario). En la segunda parte se defiende la pertenencia a este Derecho penal secundario, sobre la base del que se considera como bien jurídico protegido. A partir de aquí se presenta una propuesta de interpretación que distinga el delito de facturas falsas respecto a otros denominados "clásicos" (abuso de confianza, falsedad o simulación y estafa).
Tras esta propuesta y a la luz de lo expuesto para el delito de facturas falsas, se afronta en la tercera parte la cuestión definitiva y nuclear, la cuestión general de la legitimación de un Derecho penal tributario así entendido.
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