La construcción de la ciudad: Guipúzcoa 1940-1976

• Autores: Enrique Ponte Ordoqui
• Directores de la Tesis: Xabier Unzurrunzaga Goikoetxea (dir. tes.)
• Lectura: En la Universidad del País Vasco - Euskal Herriko Unibertsitatea ( España ) en 2014
• Idioma: español
• Tribunal Calificador de la Tesis: Carlos Sambricio Rivera Echegaray (presid.), Jesus Antonio Lopez de Aberasturi Chasco (secret.), José González-Cebrián Tello (voc.), Ángel Francisco Martín Ramos (voc.), Manuel Íñiguez Villanueva (voc.)
• Materias:
  • Ciencias de las artes y las letras
    • Arquitectura
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• Resumen

  • La Tesis Doctoral, sobre desarrollo urbano, se refiere a un ámbito territorialacotado y analiza un escenario histórico relativamente reciente, ambos muyprecisos: el territorio de Gipuzkoa como espacio natural y administrativo, y elperiodo correspondiente a la dictadura franquista iniciada mediantelevantamiento militar contra el orden constitucional establecido.Para disponer de una perspectiva amplia de la situación urbanística yarquitectónica que se disponía anteriormente, durante la República, seefectúa una referencia a las manifiestos lanzados por la vanguardia desde losCongresos Internacionales de Arquitectura Moderna (CIAM) y, en el casoespañol, desde el GATEPAC, con la referencia de la ¿Carta de Atenas¿ en laque se estableció la configuración de un nuevo concepto de abordar elfenómeno urbano, la Ciudad Funcional, que se configuraría durante elperiodo siguiente, a pesar de todo, como elemento de referencia teórica.Una vez concluida la contienda se crearon, a efectos de regular losdesarrollos urbanísticos y arquitectónicos y con un marcado espíritucentralizador, una serie de Organismos públicos estatales (RegionesDevastadas, Instituto Nacional de la Vivienda, Dirección General deArquitectura, Obra Sindical del Hogar, etc.) que dentro de un marcocaracterizado por el aislamiento internacional, léase autarquía, estuvoacompañado de todo tipo de carencias de orden político, social yeconómico. Además, se dio la circunstancia de que al frente de organismosestatales que iban a marcar las directrices fundamentales se encontraban elarquitecto elgoibarrés Pedro Muguruza Otaño como primer Director Generalde Arquitectura y el donostiarra Pedro Bidagor Lasarte, como Jefe Nacionalde Urbanismo y, posteriormente, Director General de Urbanismo, los cualesdirigieron su actividad, de manera destacada y singular, a su territorio deorigen.Desde ese encuadre, y bajo los epígrafes ¿Ciudades en ruina¿, ¿La viviendasocial¿ y ¿Guipúzcoa orgánica¿ en la Tesis se analizan los procesos deplanificación y desarrollo de las localidades seriamente afectadas por loshechos bélicos (Irún, Eibar y Elgueta); el desarrollo de agrupacionesresidenciales de tipo ¿viviendas sociales¿ promovidas a lo largo y ancho deGipuzkoa por parte de la Obra Sindical del Hogar, fundamentalmenteaunque no exclusiva, dado que otros entes públicos y privados tambiénactuaron; y la configuración de un prototipo nacional de OrdenaciónTerritorial -el Plan de Ordenación de Guipúzcoa de 1942- que conllevaría laconformación de la Comisión del Plan de Ordenación que impulsó la2elaboración de los primeros Planes Generales de las Villas Industriales y del,aunque frustrado en su culminación, Plan General de San Sebastián en el año1950.Posteriormente, a partir de la promulgación de la Ley del Suelo en el año 1956y del Plan de Estabilización, se produjo un importante desarrollo industrial en elconjunto de la provincia que generó un fuerte incremento de inmigraciónconformándose unos nuevos procesos urbanísticos (con la aprobación dediversos documentos de planeamiento general (entre otros el de SanSebastián, en el año 1962) y territorial (Plan de Ordenación Provincial ¿PlanDoxiadis¿) junto con la implantación de nuevas redes de infraestructuras(autopista Bilbao-Behobia, entre otras) y que son analizados en la Tesis.Durante aquel periodo de tiempo, el vinculado al ¿desarrollismo¿, seprovocaría, previa tramitación de gran número de documentos deplaneamiento parcial una importante, por su número, intervención residencialpública (Plan Guipúzcoa de la Gerencia de Urbanización) y, sobre todo,privada mediante la aparición de una nueva figura, la del promotor, cuyabase de actuación se fundamentaba, en la mayor parte de las casos, en laespeculación a los efectos de obtener el mayor beneficio económico. Y elloal margen de las premisas fundamentales que constituyen las buenas reglasque deben configurar la ¿Construcción de la Ciudad¿.Aquella forma de actuar implicó la materialización de Polígonos densos ydispersos caracterizados por un deficiente nivel de urbanización, unadesconexión con la estructura urbana de los núcleos en los que seimplantaron y con la carencia de los necesarios elementos dotacionales y deequipamiento. Realidad esta que sería socialmente contestada con mayorintensidad tras la muerte del dictador. La reconsideración y posibilitad dereconducir la situación quedaría facilitada desde el cambio derivado deaquella circunstancia, y ello desde la configuración de una nueva estructurapolítica estatal, autonómica y provincial.La Tesis concluye con el momento en el que aquella renovada situación sedestacaría por la participación de una nueva generación de profesionalessentándose, con todo ello en Gipuzkoa, las bases para dar inicio, a partir deentonces, a un nuevo proceso cuyo objetivo fundamental, en sentido amplio,sería la 'Recuperación de la Ciudad'.