El régimen disciplinario del alumnado no universitario en el sistema educativo español
- Autores: Alberto Morales Latorre
- Directores de la Tesis: Remigio Beneyto Berenguer (dir. tes.), Alfonso Martínez-Carbonell López (codir. tes.)
- Lectura: En la Universidad Cardenal Herrera-CEU ( España ) en 2017
- Idioma: español
- Tribunal Calificador de la Tesis: Rafael Navarro-Valls (presid.), Elena Juaristi Besalduch (secret.), Remedios Moril Valle (voc.)
- Materias:
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- Tesis en acceso abierto en: Repositorio Institucional CEU
- Resumen
El objeto de la tesis es el estudio jurídico del actual régimen disciplinario del alumnado no universitario en el sistema educativo español. Para su realización se han consultado fuentes normativas, doctrinales y jurisdiccionales.
La hipótesis principal en la que se basa esta tesis es que el régimen disciplinario del alumnado -que regula las infracciones, las sanciones y el procedimiento- no garantiza todos los derechos del alumnado infractor y por lo tanto, se plantean dudas sobre su verdadera contribución a alcanzar los objetivos educativos constitucionales, fundamentalmente el pleno desarrollo de la personalidad de todo el alumnado.
La tesis se desarrolla a través de seis capítulos.
En el primer capítulo se realiza un análisis, a partir de ciencias como la Pedagogía, la Psicología y la Sociología, de determinados conceptos que se consideran fundamentales para introducir el estudio jurídico, entre los que se encuentran la convivencia, el conflicto, la violencia, la disciplina y el castigo en el ámbito educativo.
En el segundo capítulo se enmarca el régimen disciplinario a través del estudio del ordenamiento jurídico que lo ha regulado desde la aprobación de la Constitución de 1978, incidiendo en los cambios que se han producido en la regulación básica y describiendo el traspaso de competencias a través de la aparición de otras Administraciones Educativas.
En el tercer capítulo se estudia el marco de aplicación del régimen disciplinario, tanto subjetivo como objetivo. Desde el punto de vista subjetivo se tratan los derechos y obligaciones de los miembros de la comunidad educativa relacionados con la convivencia escolar -alumnado, profesorado y padres y representantes legales del alumnado- tratando también la aplicación del régimen disciplinario en centros de titularidad privada. Desde el punto de vista objetivo se trata la aplicación del régimen disciplinario incidiendo en los diferentes marcos reguladores, en concreto la Administración Educativa, el centro docente y el aula.
En los capítulos cuarto y quinto se estudian respectivamente las infracciones y las sanciones, su concepto, tipología, elementos y gradación, diferenciando las sanciones disciplinarias de otras estrategias disciplinarias que no tienen este carácter.
En el capítulo sexto se realiza el estudio del procedimiento para la imposición de medidas educativas, diferenciándolo del procedimiento o expediente disciplinario para la imposición de sanciones, del cual se estudian sus fases. Igualmente se tratan los procedimientos simplificados y se hace referencia a procedimientos de resolución pacífica de conflictos, tales como la mediación y la conciliación. Se realiza el estudio de las garantías que ofrece el procedimiento para la imposición de medidas disciplinarias, y finalmente, se exponen otras consecuencias que pueden conllevar las infracciones disciplinarias, desde el ámbito civil y penal, así como las relaciones que se establecen con el procedimiento disciplinario.
La tesis establece la necesidad de que el régimen disciplinario no sea un fin en sí mismo, sino un medio para alcanzar el objetivo constitucional del derecho a la educación, con un carácter subsidiario respecto de otras acciones. Señala el carácter punitivo del régimen disciplinario, considerando la existencia de verdaderas sanciones, especialmente aquellas que limitan el derecho a la educación, a pesar de la nomenclatura eufemística utilizada, cuestionando que tengan un carácter realmente reeducativo. Este cuestionamiento se basa en la inexistencia de criterios científicos que avalen la efectividad de las medidas y sanciones propuestas, considerándose una normativización voluntarista de unos usos creenciales y tradicionales. De otra parte, al no tratarse de un régimen autónomo, la tesis estudia la aplicación no sólo de los principios propios del régimen disciplinario sino de determinados principios provenientes del Derecho Administrativo sancionador y del Derecho Penal -como el interés superior del menor- con el objetivo de analizar su aplicación y garantía. Por lo tanto, la tesis analiza los derechos y las garantías del régimen disciplinario realizando propuestas para que no sea un problema añadido para el infractor sino que realmente contribuya a hacer efectivo su derecho a la educación.
