Resumen de La reforma tributaria de Fernández Ordoñez: evolución y visicitudes con especial referencia a la reforma de la reforma del periodo 1989-1993
LA REFORMA TRIBUTARIA FERNANDEZ ORDOÑEZ HA SIDO UNA NECESIDAD INSOSLAYABLE COMO CONSECUENCIA DEL ADVENIMIENTO DE LA DEMOCRACIA Y DE LA OBLIGADA ADAPTACION DEL SISTEMA TRIBUTARIO ESPAÑOL A LAS CORRIENTES MAS AVANZADAS DE LA FISCALIDAD OCCIDENTAL. CON TODO, LA REFORMA TARDO DEMASIADO EN LLEGAR Y SU APLICACION HA COINCIDIDO CON UNA FASE MARCADAMENTE DESFAVORABLE DEL CICLO ECONOMICO.
CONCEBIDA EN CONCORDANCIA CON UN INGRESO PUBLICO CENTRADO EN EL IMPUESTO PROGRESIVO Y CON UN GASTO PUBLICO ORIENTADO HACIA EL ESTADO DEL BIENESTAR, LA REFORMA FISCAL ESPAÑOLA, EN SU APLICACION, HA COINCIDIDO CON UNA CRISIS ECONOMICA QUE HA DETERMINADO UNA POLITICA FISCAL QUE SE HA MOVIDO EN DIRECCION HACIA EL RESURGIMIENTO DEL IMPUESTO PROPORCIONAL, POR UNA PARTE, DE LA IMPOSICION INDIRECTA, POR OTRA, Y, EN FIN, HACIA LA DISMINUCION DE CONTENIDO DEL ESTADO DEL BIENESTAR.
LA PRESION FISCAL, DISPARADA Y ORIENTADA, EN PARTE, HACIA LA LUCHA CONTRA EL FRAUDE FISCAL, HA SIDO INSUFICIENTE ANTE UN GASTO PUBLICO DESBORDADO POR LAS EXIGENCIAS DE LA MODERNIZACION Y UNA DISCUTIBLE PROMOCION EXCESIVA DE LA CULTURA DE LA SUBVENCION. LA CONSECUENCIA HA SIDO UN CRECIENTE DEFICIT PUBLICO. LOS UNICOS AÑOS DE AUGE ECONOMICO DEL PERIODO, 1986/1990, NO FUERON APROVECHADOS PARA SANEAR LAS FINANZAS DEL SECTOR PUBLICO ESPAÑOL Y LA PERSISTENTE CRISIS DE LOS 90 HA DESENCADENADO LA NECESIDAD DE PROCEDER A A LA REFOMA DE LA REFORMA, ACOMETIDA POR EL GOBIERNO EN FORMA PARCIAL, INSUFICIENTE Y TARDIA, TRAS DILAPIDAR RECURSOS EN LA CONSECUCION DE OBJETIVOS DE ALCANCE ESPECTACULAR, PERO DE ESCASA EFECTIVIDAD PARA SOLUCIONAR LOS PROBLEMAS DE LA ECONOMIA ESPAÑOLA.
LA CRITICA CONYUNTURA ECONOMICA, AGUDIZADA POR LA PRESENCIA DE FACTORES ESTRUCTURALES QUE AFECTAN AL EMPLEO DIFICULTA LA UTILIZACION DE INSTRUMENTOS FISCALES Y MONETARIOS, POR LO QUE LA REFORMA DE LA REFORMA HA TENIDO QUE ACABAR ORIENTANDOSE HACIA UNA POLITICA DE RENTAS, DE TENDENCIA LIBERALIZADORA, Y SIN EL RESPALDO
