Descentralizaçao e capital social: impasses e desafios de projetos estratégicos em cidades cearenses (Brasil)
- Autores: Maria Zefisa Nogueira Soares Menezes
- Directores de la Tesis: Dolores Sánchez Aguilera (dir. tes.)
- Lectura: En la Universitat de Barcelona ( España ) en 2009
- Idioma: español
- Tribunal Calificador de la Tesis: Francisco López Palomeque (presid.), Antonio Maya Frades (secret.), Irlys Alencar Firmo Barreira (voc.)
- Materias:
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- Resumen
La tesis tiene por objeto analizar los dilemas y desafíos de experiencias de descentralización en municipios cearenses, localizados en el Norte-este de Brasil. Este trabajo busca verificar en qué medida de proyectos de intervención potencian la construcción de capital social e inducen el proceso de descentralización, teniendo como base el estudio de implementación de PROURB, en el municipios de Iguatú, Sobral y Maranguape, en el Estado del Ceará.
La hipótesis principal desarrollada en este trabajo es que la eficacia del proyecto está asociada con la gestión de poderes locales y con las experiencias anteriores de organización y participación social de la población. Tanto la descentralización como el incremento de capital social dependen de la conjugación de estos factores. En base de esto, este estudio tiene como punto de partida las siguientes preguntas: ¿De qué manera los actores sociales e institucionales locales se apropian y redefinen el proyecto? ¿En qué medida la implementación de PROURB en las ciudades analizadas permite el desarrollo de capital social y contribuye a la institucionalización de una cultura política con vista a la descentralización? El análisis de los indicadores socio-económicos de Iguatú, Sobral y Maranguape revela una gran desigualdad, tanto en el acceso de la población al mercado de trabajo, como en la adquisición de un conjunto de derechos sociales, generando obstáculos en el marco del gobierno municipal. Estas dificultades hacen que el gobierno municipal sea vulnerable a las oscilaciones de los recursos externos y al juego político que diseña la distribución de recursos en el país, comprometiendo así, el proceso de autonomía municipal.
El análisis demuestra, también, los dilemas y obstáculos de proyectos como el PROURB en el intento de contribuir a la instauración de una cultura política con vista a la descentralización. De acuerdo al análisis, se concluye que todavía está lejos el surgimiento de un sistema político más distributivo en términos de renta, servicios y bienes públicos. Sin la existencia de mecanismos más amplios -de ámbito federal, estatal, regional o municipal- son reducidas las posibilidades de reversión del cuadro de exclusión social.
