La desconcentración territorial en los municipios. El régimen de los distritos en España
- Autores: Ramón Galindo Caldés
- Directores de la Tesis: Alfredo Galán Galán (dir. tes.)
- Lectura: En la Universitat de Barcelona ( España ) en 2012
- Idioma: español
- Tribunal Calificador de la Tesis: Elisenda Malaret i García (presid.), Miguel Beltrán de Felipe (secret.), Francisco Velasco Caballero (voc.)
- Materias:
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- Resumen
La tesis aborda el estudio de la desconcentración territorial en los municipios y más concretamente aquella que afecta a los distritos, en cuanto que divisiones territoriales inframunicipales. Se estudia en primer lugar la desconcentración desde una triple perspectiva: como principio jurídico, como técnica de traslación competencial y como fenómeno de distribución de funciones en una organización. En segundo lugar, se analiza la desconcentración territorial, entendida como un fenómeno diverso en las diferentes administraciones públicas. Se estudian finalmente los distritos, su implantación, organización, competencias, financiación y limites a su actuación.
Se aborda el objeto de estudio a través del análisis de la literatura, normativa y jurisprudencia de referencia y especialmente a través del estudio de unos 200 reglamentos reguladores de los distritos. También se analizan los distritos a través de un cuestionario dirigido a un centenar de municipios en los que los distritos son obligatorios, han regulado los distritos y/o los han puesto en funcionamiento, lo que permite conocer el funcionamiento real de los distritos en España.
La tesis busca un triple objetivo: elaborar un inventario de las diferentes formas de organización territorial inframunicipal en distritos, ejercicio necesario en tanto que apenas existe información sobre los municipios en los que se han implantado, y mucho menos sobre que alcance tienen. En segundo lugar, determinar que tipo de organización en distritos existe en cada uno de los municipios, lo que exige conocer su organización, competencias, financiación y régimen jurídico, a través de diferentes instrumentos normativos. En tercer lugar, intentar reconducir la enorme diversidad en los municipios que los han regulado, categorizando los elementos que componen los diferentes tipos de distrito y proponiendo una aproximación a los modelos de distrito existentes.
El estudio establece el marco normativo ¿estatal, autonómico y local-, el alcance de la aplicación del régimen de los distritos, su organización, competencias, recursos presupuestarios y régimen jurídico, y detecta algunos aspectos controvertidos o poco estudiados en el ámbito de los distritos, como su regulación a través del reglamento local, su aplicación real en los municipios, su estructura organizativa, la composición y elección de los miembros de sus órganos colegiados o el alcance real de las competencias que tienen atribuidas. Este trabajo ofrece por tanto una visión de conjunto de las numerosas experiencias organizativas municipales en distritos, aportando datos relevantes que permiten conocer en profundidad dicha opción organizativa de carácter territorial inframunicipal.
