La tesis tiene como objeto el estudio de los cambios producidos en los conceptos de pobreza, combate y asistencia a la pobreza recogidos en los programas Comunidad Solidaria y en la Política Nacional de Asistencia Social, que fueron elaborados y puestos en práctica pro los gobiernos de Fernando Henrique Cardoso (1995-1998 y 1999-2002) en Brasil. El trabajo adopta un enfoque desde los actores que se aborda en dos planos de análisis diferentes.
Por un lado, la tesis trata de presentar el modo en que han ido evolucionando y transformándose los conceptos de ciudadanía, desigualdad y pobreza que manejan estos distintos actores como consecuencia del diseño, aplicación y evaluación de los resultados de ambos programas. Por otro lado, pretende analizar en qué medida la propia aplicación de estas políticas han sido influidas por las concepciones de los actores involucrados en su planificación y aplicación.
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