Resumen de Planificación estratégica urbana: análisis y evaluación de los planes aplicados en 16 ciudades pequeñas y medianas del estado Deceara(Brasil)
Hermano Jose Batista de Carvalho
El presente estudio ha tenido como origen y motivación una investigación llevada a cabo por el autor en el programa de Planificación Estratégica de la Región Metropolitana de Fortaleza (Ceará-Brasil), la cual ha despertado su interés por la profundización del tema debido a la formación académica del mismo como Administrador de Empresas, ambiente en el cual este instrumento fue utilizado con mucho énfasis en el período comprendido entre 1950 y 1980 notadamente n las grandes compañía norteamericanas, sufriendo a posteriori un proceso de críticas motivadas por la crisis de los años 70, eclosión que aquella metodología no fue capaz de prever. Aún ante ese contexto y para minimizar los efectos de la misma crisis, la planificación estratégica(PE) se transfirió al ámbito de las ciudades y la primera experiencia se realizó en San Francisco, California, seguida de un punto de inflexión en su aplicación en la ciudad de Barcelona, de donde fue catapultada como un icono hacia todo el mundo, en especial hacia América Latina. Fue durante ese proceso de diseminación que la PE empezó a ser aplicada en pequeñas y medias ciudades del interior del Estado de Ceará, por lo que la hemos escogido como tema de este estudio que tiene como objetivo evaluar los resultados de 16 experiencias realizadas al mismo tiempo en que se realizaba un análisis más profundo del proceso de planificación estratégica de ciudades, observándose su filosofía y su metodología, la diseminación del Modelo de Barcelona por América Latina y el papel de los protagonistas de esa acción, como el Banco Mundial, los consultores catalanes y el Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano (CIDEU), además de preescrutar ejemplos de evaluaciones realizadas en procesos de aquella naturaleza, tarea dificultada debido al descaso con que viene siendo tratada esa parte de la metodología, tanto en la teoría como en la práctica. Tras el conocimiento del actual estado de estas cuestiones realizamos un breve relato en la teoría como en la práctica. Tras el conocimiento del actual estado de estas cuestiones realizamos un breve relato sobre el ambiente de la investigación-el Estado de Ceará-, presentamos datos geográficos y discurrimos sobre su importancia para el desarrollo urbano y socioeconómico. En la investigación de campo se han utilizado los métodos cuantitativo y cualitativo, aplicados directamente por el autor a los representantes de los ayuntamientos de las ciudades escogidas. La investigación realizada tiene como principal motivación identificar si la planificación estratégica de ciudades inspirada en el Modelo de Barcelona, se adecuaría a ambientes urbanos con bajo nivel de desarrollo socioeconómico, como las pequeñas y medias ciudades de Ceará. El análisis de las informaciones recogidas nos lleva a la conclusión de que el instrumento se muestra inadecuado a esos contextos urbanos, los cuales poseen problemas crónicos que aún son consecuencia de su formación histórica y que todavía no están preparados para ser "vendidos" a inversionistas externos, que es la ideología que se encuentra en el cierre de la aplicación de la metodología estudiada. Se finaliza presentando algunos aspectos que deberían ser acoplados al proceso con el fin de contemplar las características de esas ciudades, así como también se proponen cuestiones a ser exploradas en futuros estudios.
