LA CIUDAD DE PANAMA CONSTITUYE DURANTE EL SIGLO XVI UN NUCLEO RELATIVAMENTE MODESTO COMPARADO CON LAS GRANDES CAPITALES INDIANAS COMO MEXICO Y LIMA Y SIN EMBARGO DE EXCEPCIONAL IMPORTANCIA EN EL CONJUNTO DE LOS DOMINIOS ESPAÑOLES DE AMERICA POR RAZONES DE SU UBICACION GEOGRAFICA. A COMIENZOS DEL S. XVII LA SOCIEDAD PANAMEÑA PARECE ESTABILIZADA EN SUS RASGOS FUNDAMENTALES DE CARACTER EMINENTEMENTE BIRRACIAL: BLANCOS Y NEGROS CON PREDOMINIO DE ESTE SEGUNDO ELEMENTO Y CON TENDENCIA A UNA FUERTE MULATIZACION; SOCIEDAD ESCLAVISTA CON UNA ORIENTACION ECONOMICA CLARA HACIA LA FUNCION MERCANTIL Y DEL TRANSPORTE Y QUE EN EL CAMBIO DEL SIGLO ATRAVIESA UNA COYUNTURA DESFAVORABLE YA QUE SEGUN TODOS LOS COETANEOS LA EPOCA DE MAYOR ESPLENDOR HABIA CORRESPONDIDO A LA DECADA DEL 70. EL DESARROLLO DE PANAMA HA QUEDADO LIGADO A LA REGULARIDAD DEL TRAFICO TRANSOCEANICO.
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