Los cambios que la ciudad de Xalapa sufrió en el porfiriato y que de acuerdo a las políticas del gobierno tenían como finalidad ubicarla en la ¿modernidad¿, estuvieron vinculados a cuatro factores que finalmente la retardaron. La accidentada topografía de la ciudad, la preponderancia de decisiones que favorecieron a grupos y no a la colectividad por parte de las autoridades, la constante insuficiencia de recursos económicos en el ayuntamiento y la desconfianza de los empresarios y comerciantes para invertir de manera franca. Las transformaciones que como centro urbano experimentó Xalapa, se analizan mediante elementos de desarrollo como el manejo del agua; el alumbrado; la salud publica, que dependíó de las condiciones físicas de la vivienda, el manejo de la basura y el tratamiento de las enfermedades principalmente y las comunicaciones y obras públicas, asi como la reglamentación que para estos rubros estuvo vigente durante el período.
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