Versa la misma sobre la renovación de la administración publica colombiana concebida en el periodo presidencial 2002-2006, donde por primera vez se concibe un programa de protección social alos servidores publicos que serán desvinculados de la administración, por cuanto habrá reducción del estado y de sus entidades, así como procesos liquidatorios. Igualmente se resalta la protección de los derechos fundamentales laborales garantizados por la constitución política de colombia, sus leyes y por decisiones de la Corte Constitucional.Creó el gobierno figuras como retén social, prepensionables, entre las más importantes, centrando su reforma en el respeto por los derechos laborales fundamentales, obteniendo así una seguridad jurídica en la ejecución de la modernización del estado colombiano
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