Potencialidades de la descentralización fiscal en Venezuela
- Autores: Leila Zoraida Castillo Stark
- Directores de la Tesis: Alejandro Ballesteros Ron (dir. tes.)
- Lectura: En la Universidade de Santiago de Compostela ( España ) en 2007
- Idioma: español
- Tribunal Calificador de la Tesis: Luis Antonio Caramés Viéitez (presid.), Miguel Anxo Vázquez Taín (secret.), Gustavo Rego Veiga (voc.), José Manuel Sánchez Santos (voc.), Santiago Lago Peñas (voc.)
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- Tesis en acceso abierto en: MINERVA
- Resumen
En Venezuela, aún cuando las disposiciones constitucionales que permitían la descentralización permanecieron por décadas sin ser desarrollas, la crisis económica y la pérdida de dinamismo de la sociedad, que se manifiesta a partir de la caída del signo monetario en febrero de 1983, condujo a que en el período siguiente se planteara la necesidad de introducir modificaciones sustanciales en el funcionamiento del Estado.
A fines de 1984, el Presidente Jaime Lusinchi creó la Comisión Presidencial para la Reforma del Estado (COPRE), que entre otras, propuso que se pusiera en vigor la norma constitucional (artículo 22) que permitía la elección de los gobernadores de Estado, lo cual condujo a la sanción de la Ley sobre elección y remoción de los Gobernadores de Estado, sancionada en abril de 1989 y a la elección de estos funcionarios por primera vez en Venezuela, en diciembre del mismo año. Esta reforma tendría un efecto desencadenante del proceso de descentralización en lo político, en lo administrativo y en lo financiero. Asimismo, sugirió que se iniciara la transferencia de competencias del Poder Nacional hacia los Estados y Municipios como preveía el artículo 137 de la Constitución entonces vigente (1961), de donde resultó la promulgación de la Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y transferencias del Poder Público, en diciembre de 1989 que regula aspectos fundamentales en materia de transferencia de competencias, de servicios y de recursos.
Los procesos de transferencias de competencias se cumplieron en una medida importante, pero en cuanto a la transferencia de servicios, el problema de los pasivos laborales de los funcionarios nacionales, que pasarían a ser entonces, estadales, impidió que los Estados asumieran plenamente los servicios que habían solicitado. En realidad, el mayor éxito de la descentralización estuvo en la transferencia de recursos: los estados y municipios incrementaron su participación en el ingreso
